证券时报记者 陈中

　　国家发改委昨日在香港公布中央政府支持前海开发开放的最新政策，宣布在前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）实行比经济特区更加特殊的六方面先行先试政策。据了解，此次发布的政策重心放在金融业的发展创新，具体实施细则有待进一步制定。

　　据介绍，政策内容涉及金融、财税、法制、人才、教育医疗以及电信等六个方面共22条。在最受关注的金融政策方面，包括8项内容：支持前海构建跨境人民币业务创新试验区，探索试点跨境贷款，支持前海企业赴港发行人民币债券，支持设立前海股权投资母基金，支持外资股权投资基金在前海创新发展，支持在《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下适当降低香港金融企业的准入条件，支持前海试点设立创新性金融机构和要素交易平台，支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理、运营总部。

　　在财税政策方面，包括国家税制改革框架下，发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用，内容包括对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税等。

　　法制政策方面主要是支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境，内容包括探索香港仲裁机构在前海设立分支机构等。人才政策、教育医疗和电信方面也分别推出了相关内容。

　　国家发改委副主任张晓强在发布会上表示，此次公布的六方面的先行先试政策，构建了前海比特区更特殊的区域政策框架体系，奠定了打造深港趋同的国际营商环境的基础条件。这一政策体系的确立，体现了中央政府对前海开发开放的高度重视，也表明了前海开发开放的独特地位。

　　张晓强还表示，前海相关特殊政策并不包括“港股直通车”，而人民币资本项下可兑换的问题，国家将会逐步实现。前海开发开放政策的重心放在金融业发展创新，具体实施细则还有待国务院相关部门进一步制定。

　　作者：陈中