近两年大增的非税收入，不仅让中央施惠于小微企业的美意大打折扣，也让中国正在推行的看似很美的结构性减税，恐怕落得“雷声大雨点小”。在全球景气呈现艰困的时刻，中国去年末提高增值税和营业税起征点，以减轻小型微型企业税费负担，并继续实施对小型微利企业的所得税等优惠政策。

　　不过，从今年初开始实施，作为此次结构性减税重要内容之一的上海“增值税扩围”试点，因存在某些领域税负不减反增，需要当地政府财政补贴，令原本想申请参与试点的地方政府热情降温。

　　另外，依赖土地财政的地方政府经历中国近几年房地产调控后更显捉襟见肘。无米可炊的地方政府想方设法设立名目繁多的各种非税收费正侵蚀着结构性减税的政策效应，可能给苦撑的小型微型企业另一记重拳。

　　审计署近期公布对54个县2011年实现的财政收入审计结果显示，实现的财政收入中非税收入占60 .45%，非税收入占比超过税收收入20.90个百分点。中国财政部官方网站的数据亦显示，2011年以来非税收入增幅惊人。

　　“大家喊着结构性减税，到现在减税规模不足1000亿元人民币，而另一方面，新征的地方教育附加费却超过了1000亿，减税额度抵不上增税额度。”分析人士称。

　　【据路透社文章综合整理分析】