人民日报刊文：绝对不能再搞四万亿 税收要放水养鱼
　　我国经济下行压力可能加大，专家探讨认为
　　稳增长不能再期望四万亿(经济聚焦)
　　●宏观政策微调已开始见效，绝对不能再搞四万亿，要防止进一步追加和叠加政策的过度反应
　　●目前消费基本稳定，没有必要大幅调整政策来刺激消费，否则可能打乱居民的消费节奏，透支未来的增长潜力
　　●只有放水养鱼，税收才有更光明的前途。越是经济不景气的时候，政府越要冷静，要处理好税收和税源之间的关系
　　今年以来，我国经济下行压力进一步加大。1-5月，中国出口同比增长8.7%，低于全年增长10%的目标；固定资产投资增速为20.1%，较前4个月继续回落；房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；股票市场近期也出现大幅下挫。一系列现象都说明我国经济前景不容乐观。为此，中国国际经济交流中心于6月14日在京召开研讨会，邀请多位业内权威专家就如何实现稳增长进行了深入探讨。
　　政策微调开始见效，决不能再搞四万亿
　　目前世界经济总体上处在复苏之中，但进程缓慢。许多人都认为我国经济增速下滑出人意料。我并不这样看，我觉得这完全在意料之中。全国人大财经委员会副主任贺铿说，世界上许多国家都认识到必须重视实体经济危机，要减少进口、增加出口，要用自己的产品代替原来向发展中国家进口的产品，这对中国经济有重要影响。再者，居民消费问题也不可能在短期内得到解决，只有扭转了收入分配结构，人们的消费能力才能有较大幅度的提升，而这需要时间。
　　面对眼下的情况，千万不能着急。理论界普遍提出绝对不能再搞四万亿投资，大家的认识空前统一，这非常好。贺铿说，今后必须着力扩大消费需求，促进经济自主增长；要坚决实行结构性减税，向企业让利；要引导和监督银行，更好地服务实体经济；更要转变经济发展方式，不要总考虑GDP增长，要真正把民生问题作为重中之重。
　　中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼则表示，5月份数据表明，国家采取的宏观微调政策已经开始见效，出口、房地产都明显回升，特别是近期关于扩大投资、加快建设项目审批、支持民营经济和小微企业等政策密集出台，经济在二季度末很有可能企稳回升。
　　当前这些微调政策足够了，我认为不宜实行像2008年那样的货币财政大扩张政策，要防止进一步追加和叠加政策的过度反应。曹文炼说，要认识到本轮经济下滑除了外需放缓之外，更重要的是国内宏观调控预期的结果。当然，当前中国经济面临一些风险，也要高度关注。
　　刺激消费不能急功近利，房地产调控不能放松
　　十二五规划提出了一个很明确的政策导向，即在收入分配方面要提高两个比重：一是提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。国家信息中心首席经济师范剑平认为，十二五开局以来，收入分配政策改革开始取得一些积极成效，居民收入和GDP的关系正朝积极的方向变化。
　　例如，以往每当GDP增长速度加快时，城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速。但现在这一情况得以改变。例如，今年一季度GDP增长速度只有8.1%，比去年全年9.2%的增长速度减缓了1.1个百分点，但城镇居民人均可支配收入实际增速是9.8%，比去年全年的8.4%提高了1.4个百分点；一季度农民人均现金收入增长12.7%，比去年全年的11.4%提高了1.3个百分点。今年消费市场的最大特点是名义增速在下降，但实际增速基本保持稳定，而且略有加快。
　　国民经济结构战略性调整的一个重要内容就是可持续地扩大居民消费。范剑平说，扩大消费不能急功近利，而应该志在长远。目前从短期形势来看，消费还是基本保持稳定，没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。如果像上次一样刺激房地产、刺激汽车，乃至刺激家电和旅游，可能会打乱居民的消费节奏，透支未来的增长潜力，负作用很大。
　　经济增速下滑背景下，有一些声音希望放松对房地产市场的调控。贺铿认为，这主要是一部分依赖土地财政的地方政府和房地产商的想法。如果满足这个欲望，让房地产出现反弹，中国经济就会出现大的动摇。贺铿说，今后必须坚持调控不动摇，严防反弹；挤出空置房，满足刚需；尽快出台房产税，引导合理消费。范剑平则建议，在稳增长的过程中一定要加大对中低价位、中小户型、普通商品房的支持力度。
　　一定要为民间投资创造良好的政策环境
　　据中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰的分析，今年1-5月，我国整体投资增速约为20%，民间投资增速则超过了26%。在20%的投资增量中，80%是民间投资。目前，民间投资占整个投资的比重已超过60%。
　　今年稳定投资增速最大的贡献者是民间投资，这是今年投资领域出现的一大特点。陈永杰说，今后国家要采取针对性的措施，积极引导民间投资进入相对短缺的行业。当前，教育和服务的投资增长比较慢，而这些领域恰恰是民间资本比重小，又是我们比较短缺的。基础工业包括能源工业，也是相对比较短缺的，民间资本比例很小的。解决短缺经济一个最主要的措施，就是允许民间资本比较自由的投资。
　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，一定要为民间投资增长创造良好的政策环境。要鼓励民间投资能够进入到过去那些垄断性行业，公共设施、基础设施、战略性新兴产业、金融领域以及军工领域等等。现在很多领域还有很多玻璃门，希望能够把这些玻璃门打碎，对民营投资和国营投资一视同仁，在税收政策、用地政策、信贷政策、项目审批等方面享受同样的政策。
　　范剑平提醒，当前要警惕一种倾向，即一些地方政府税收收入减少了，就拼命打非税收项目的主意，甚至对税收征管的力度有些不正常地加大了。现在企业处于困难之中，如果政府仅仅因为自己收入不够而加大对企业的税收，恐怕对整个经济不利。范剑平说，只有放水养鱼，把税源搞好了，让企业有好的经营成绩，政府税收才有更光明的前途。越是经济不景气的时候，政府越要冷静，要处理好政府税收和税源之间的关系。(.人.民.日.报 .崔.鹏)

　　铁路重启新基建项目投资 六条煤运专线将开工
　　目前即将有6条煤运专线要开工，包括备受关注的蒙西到华中的运煤专线。工程院院士王梦恕告诉记者。
　　王梦恕透露，现在从省市领导到中央领导都准备筹一大笔钱来投资铁路基建，原来停工的正在逐渐复工，像兰渝铁路和兰州到新疆的复线都复工了，但是有些资金还是不太到位。
　　近期，铁路基建领域频传利好消息。国务委员兼国务院秘书长马凯日前在石家庄市召开部分地区铁路建设座谈会上明确表示，要保持必要的铁路投资规模和建设规模，继续加快铁路基础设施建设。
　　马凯提出，要继续加快铁路建设，按照保在建、上必须、重配套的原则，确保完成今年的建设任务，国家有关部门、地方政府和金融机构要进一步加大对铁路建设的支持力度，铁路部门要多渠道筹集建设资金，满足铁路建设特别是重点项目资金需求。
　　王梦恕表示，按照《铁路十二五规划》，到2015年全国铁路营业里程要达到12万公里，今年铁路基建投资应该在6000亿元左右，要是没有这样的投资，到2015年难以完成12万公里的目标。　王梦恕表示，发改委、财政部、央行、银监会和六个省的负责人在座谈会上指出，要加快和支持铁路建设。这些都是一些积极的信号，接下来在铁路项目审批、投融资方面都会受到具体的支持。
　　由于当前经济下行压力较大，加大铁路建设投资也被看成是扩大内需、应对经济下行压力加大困难的重要措施。7·23事件后，铁路所有新开工项目不再审批，所有已批项目要重新论证，所有开工在建项目要缓建、放慢步伐这种局面即将打破，铁路基建或重返原来的黄金期。
　　其实，铁路基建复苏已经显现端倪。一方面，5月全国铁路完成基本建设投资337.7亿元，环比上涨16%。另一方面，铁路建设债券提前几个月发行并受到热捧。
　　分析人士指出，按照往年的发行规律，铁路建设债券一般是在每年的9月份以后发行，而今年的铁路建设债券比往年发行的早了三四个月，并且这次的铁路建设债券发行的比较急，铁道部相关部门也未接到此次发行的宣传任务，这或许反映了相关部门以及市场对加快铁路建设投资的支持，铁路建设债券的提前发放为即将展开的铁路基建提速也提供了一重保障。
　　6月12日，铁道部通过中国人民银行债券发行系统招标发行200亿元2012年第一期中国铁路建设债券，13日正式招标，招标结果显示，2012年第 一 期 铁 路 建 设 债 券 中 标 利 率 为4.30%，较二级市场收益率低出20多个基点，大大超出市场预期，此前，国海证券预计中标利率区间为4 .55%至4.60%。
　　另外，为解决铁路建设资金紧张问题，据记者了解，国资委层面也正协调央企投资铁路基建领域。
　　6月3日，中国铁建与新兴际华集团签署了战略合作协议，双方将在工程设备制造、物流贸易、房地产开发、走出去等方面加强联系，不断完善合作模式。5月31日，中国铁 建 与 中 兴 通 讯 签 署 战 略 合 作 协议，双方将在海外市场联合策划、开发和经营相关工程项目。5月21日，中国铁建与中国兵器工业集团公司战略合作协议签字，双方表示将在机械装备、工程承包等领域进行深化合作。(.经.济.参.考.报 .张.彬)

　　苏州高新区地王闲置7年成菜地 曾造开工假象
　　一时风光的苏州地王们正前赴后继地沦为菜地，长满杂草。
　　除了绿地玫瑰园，记者了解到，另一块商业地王苏州滨河世贸中心也已经沦为菜地和停车场。
　　这个地块位于寸土寸金的苏州新区CBD核心位置、曾被列入苏州高新区十大项目之一，目前已经抛荒7年之久。如此金贵的地块，为何如此抛荒闲置？本报记者日前深入现场，对此进行了采访。
　　曾经假开工
　　沈叔是苏州高新区金龙花园的老住户，退休后闲来无事，在一桥之隔的荒地上开垦了一块50平方米左右的菜地。
　　然而，沈叔并不知道，这块荒地其实大有来头。这块在规划公示中命名为滨河世贸中心的地块，曾经贵为2006年苏州高新区商业地产地王，连续多年被列入高新区十大项目之列，被当地媒体称为一块含着金钥匙的地。
　　在2006年的第一次土地拍卖会上，这块编号为苏地2005-B-62的商业、居住复合用地作为拍卖现场面积最大、总价最高的地块，最终以4.68亿元成交，成交价为427万元/亩。中标者为江苏大辰公司，之后开发商成立了项目公司苏州银庄置地有限公司(下称银庄置地)。当时苏州媒体曾以《民资涌进高新区》高调报道此事，希冀高新区商贸业格局借此大幅提升。
　　一位房地产业内人士在跟本报记者交流时认为，目前此地块总价值已超过10亿元。
　　本报记者在现场看到，此地块位于苏州高新区CBD核心地段，可谓寸土寸金。地块面积约100多亩，东临滨河路、西眺香格里拉大酒店和新地国际公寓、南临新区中央河道、北靠狮山路，周边高楼林立，五星级酒店、金融、办公、餐饮及配套服务齐全，地铁出口处亦近在咫尺。
　　地块所临的滨河路一侧，一道高墙将荒地屏蔽在人们视线之外。路和高墙之间一条两三米宽的过道成为周边写字楼的停车场，不能停车之处，则成为大片菜地。沈叔只是上百块小菜地的开垦者之一。
　　从入口处往里直走约100米有条内河，一位知情人士对本报记者说：这两岸原本规划成酒吧一条街，可现在都变成了菜地、养鸭场了。
　　沈叔对本报记者回忆，他清楚地记得2010年高新区十大项目开工典礼时的情形：来了好些打桩机、推土机、挖掘机、披红挂彩，鞭炮响了好一阵，第二天就开走了，再没来过，临时工棚搭了好些年，也没人住。
　　囤地只为转手套现？
　　虽没动一砖一瓦，但该地块的规划设计却一直在变更：2008、2009年该地块已作过数次规划公示；2010年春节前后，规划再次变更，被列入2010高新区十大开工项目名单，之后又偃旗息鼓。
　　滨河世贸中心如此巨大体量的综合体项目，对开发商要求极高。但江苏大辰公司实际控制人徐玉麟此时涉足房地产行业不久，也缺乏开发大型商业综合体项目的经验。而寻找合作伙伴共同开发，是一个不错的选择。
　　2008年，资金进来了。银庄置地的股权变更资料显示，其于2006年成立时，注册资金为1亿元，2008年2月，港资企业天津联洋房地产经营有限公司出资2亿元进入，银庄置地注册资本增加为3亿元。
　　但项目仍然没有开工。
　　2009年6月，苏州规划局的公示材料中，开发商名称变成了苏州银庄阳光新地置地有限公司。这似乎与著名房地产运营商新地集团扯上了关系(苏州阳光新地置业有限公司下属新地集团)。蹊跷的是，本报记者在苏州工商局查询相关信息时，却被告知 不存在苏州银庄阳光新地置地有限公司这家企业。
　　上述知情人士说，开发商一直没闲着，地块项目公司银庄置地一直以地块转让或合作开发的名义与多方谈判，谈判的基础是现有地块的评估价。一旦合作成功，银庄置地的丰厚回报自不待言。
　　国土部此前曾有闲置土地处理措施的相关规定，但实际执行较难。土地是否闲置认定漏洞很大：围墙围起来算不算开工？竖几个吊塔算不算开工？举行开工典礼算不算开工？大不了只能戴个建筑进度太慢的帽子。一位房地产业内人士说。
　　国土资源部日前发布的《闲置土地处置办法》规定，今后如果拿地满一年但开工量不足1/3或已投资额不足25%即会被认定是囤地，此规定将于2012年7月1日起施行。新规之下，这块闲置地块命运如何，本报将继续关注。(.第.一.财.经.日.报 .王.培.霖 .金.锐)