据介绍，目前农村中小金融机构涉农贷款余额占银行业的33%，农户贷款余额占银行业的77%，县域机构网点占银行业的60%，尤其是在解决金融机构空白乡镇问题上贡献率高达76%。但由于多方面原因，农村金融仍然是我国金融体系中最薄弱环节，不少地区结构性和区域性“贷款难”问题仍然比较普遍。银监会推动实施“三大工程”，旨在通过推动服务网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区，贴近到农户；通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷业务透明度，提升贷款公平性和可得性；通过建立全面的创新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的金融服务产品，提高客户需求满足度。

　　周慕冰指出，农村金融服务需求正呈现出多元化和多层次的特征。原来单一的信贷需求正在转变为包括存款、贷款、结算、理财、代理等多样化的服务需求；原来围绕传统农业生产为主体的资金需求正在转变为扩大再生产、消费、教育等结构性资金需求；从原来单纯寻求金融服务正在转变为对金融知识、金融产品、市场信息等综合化信息需求。这些变化对做好新时期农村金融服务工作提出了更高的要求和更新的期待。农村中小金融机构要从统筹城乡发展、推进新农村建设以及“三化同步”的战略高度，充分认识实施“三大工程”的重大意义。

　　周慕冰特别强调，农村中小金融机构与“三农”同根、同源、同成长，要把实施“三大工程”作为提升核心竞争力和积极应对市场挑战的内在要求，从战略、组织、机制、产品、服务和渠道等方面入手，精耕“三农”市场；要通过实施“三大工程”着力构建与“三农”紧密互动、互惠共荣的新型客户关系，全面支持“三农”科学发展，提高客户满意度、贡献度和忠诚度；要把富民惠农作为实施“三大工程”的根本出发点，紧紧抓住客户需求这一基础环节，紧紧抓住创新这一不竭动力，紧紧抓住人才队伍这一关键因素，让农民获得贷款更容易，办理业务更便捷，服务费用更优惠，把“三大工程”打造成为真正的民心工程、惠民工程。

　　组织实施“三大工程”涉及面广，工作量大，周慕冰要求各地监管部门、农村信用社省联社和农村中小金融机构精心组织，周密筹划部署，切实抓好落实；要科学兼顾便民服务、金融创新和风险防范的关系，前瞻预判风险，做好风险监测，强化风险控制，确保“三大工程”顺利实施。