一、重要新闻点评

六部委密集发文向民间资本敞开大门

　　中国的民间投资细则正在密集出台，意在接力非公经济新36条。5月26日，银监会官方网站发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，加入各大部委力促民资春天的阵营。之前，铁道部、卫生部、交通部、证监会、国务院国资委等部委已相继发布鼓励和引导民资进入的相关文件。民资入银行业不得单独设限，银监会发文明确民企可通过发起设立、并购重组等方式投资银行业金融机构。　　
　　5月26日，中国银监会官方网站发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》(以下简称：《实施意见》)，加入各大部委力促民资春天的阵营。之前，铁道部、卫生部、交通部、证监会、国务院国资委等部委已相继发布鼓励和引导民资进入的相关文件。《实施意见》中较为引人关注的两点是：在市场准入实际工作中，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。据银监会网站介绍，此次《实施意见》出台的背景是，为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入银行业，加强对民间投资的融资支持。2010年5月7日国务院印发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，又被称作非公经济新36条，其在提到鼓励和引导民间资本进入金融服务领域时称，允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。　　
　　中财简评：对于20%的特权，坚持银行业金融机构作为村镇银行主发起人，有利于防范金融风险，保护存款人利益。但同时监管机构总是心存顾虑，担心民营资本没有经验、不懂经营，或者导致利益输送问题，害怕其卷钱跑路。这种担心当然不是没道理，但也不能因噎废食。
　　

发改委核准一批投资额过千亿钢铁项目

　　近日发改委核准首钢、广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目。今年5月，发改委核准了首钢迁钢项目。项目建设地点为河北省唐山迁安市，主要建设内容为炼铁、炼钢、轧钢及公辅配套设施，项目形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。同月，广东湛江钢铁基地项目和广西防城港钢铁基地项目也获国家发改委核准。上述项目相加，总投资额度将在千亿以上。5月以来，环保部新受理一批重大项目的环评报告。具体包括：丹东民航机场改扩建工程、包头至茂名国家高速公路粤境段工程、苏州港太仓港区四期工程、陕西国电西安西郊热电厂上大压小2×350MW扩建工程以及北京、上海和福州的轨道交通工程。经粗略计算，如果上述工程获得核准，总投资将在440亿元左右。在地方政府层面，随着国家审批项目速度的加快，各地也在加快本地区重大建设项目的前期工作力度，希望尽快送到发改委核准。
　　中财简评：这则利好对于钢铁股短期有刺激作用，为了保增长，国家在不断加大投资，前期是高铁重新开始招标了，随后核电也重启了，关注强周期板块机会。
　　

欧债烈火烧向西班牙

　　周五(5月25日)欧元兑美元跌至两年低位附近，受累于人们担忧希腊可能退出欧元区，以及其他债务高企国亦可能退出。西班牙最富裕的加泰罗尼亚(Catalonia)自治区称该区今年需要中央政府提供援助来对债务进行再融资，这是打压欧元的最新消息，欧元录得五个月来最差周度表现。WestpacSecurities高级外汇策略师RichardFranulovich表示：有关加泰罗尼亚消息的影响巨大，因为这暗示西班牙政府可能不得不承担更多债务，而该国政府负担不起。似乎所有买入的欧元都需要再卖出，目前，一切都是关于危机蔓延。欧元兑美元下滑0.2%至1.2511，稍早曾跌至1.2495的近两年低位，跌穿了1.2500处的重要选择权界限。欧元兑美元本月迄今已累计下跌5.5%，而且为连续第四周走低，这令测试2010年低位1.1875的可能性上升；本周欧元兑美元累计下跌2.1%，使欧元录得去年12月中旬以来最差周度表现。　　
　　西班牙加泰罗尼亚的请求对各个金融市场造成影响，西班牙和意大利国债下跌，股市下滑，以及美国原油期货转向平盘下方。西班牙银行Bankia称，向政府请求190亿欧元援助，将增资约120亿，需55亿贷款损失拨备。
　　投资人也忧虑西班牙银行业体质，欧元区出现深度及具损害性经济滑坡的可能性，及当局缺乏任何激进的政策措施来解决不断升级的债务危机。鉴于此，国际评级机构标准普尔(Standard&Poors)周五宣布下调五家西班牙银行的评级，同穆迪(Moodys)上周的降级操作形成照应。在希腊大选没有一个政党压倒性胜出使该国处于破产边缘及可能退出欧元区后，宏观基金和机构投资者加大对欧元的卖盘。
　　摩根士丹利外汇研究部执行董事GabrieldeKock表示：我认为市场并未准备好应对希腊退出欧元区。人人都说希腊将会退出欧元区，但如果真是如此，欧洲将采取非常规行动以避免危机扩散，希腊退出欧元区可能很快导致爱尔兰，西班牙和葡萄牙也离开，所以人们还未有准备好。
　　中财简评：欧债危机将持续影响全球股市、期市，短期内希腊推出欧元区的可能性较小，但相关事件将对市场有重大影响。