固原市原州区位于宁夏回族自治区南部、六盘山东麓，总面积2766平方公里，总人口44.75万人，其中农业人口占73.3%，境内海拔1450米到2500米，干旱、大风、低温等灾害性天气较多，以“苦瘠甲天下”闻名全国。2001年年底，原州区农民人均纯收入在1000元以下的贫困人口达22.44万人，占该区当年农业人口的58.5%。

　　自2002年以来，铁道部按照党中央、国务院关于扶贫开发工作的部署和要求，以科学发展观为指导，坚持“突出重点、帮扶到户、集中力量、务求实效”的方针，持续推进定点帮扶原州区工作。兰州铁路局作为铁道部定点帮扶工作的具体实施单位，认真履行定点帮扶工作职责，紧密结合原州区的经济社会发展实际，加强领导、精心组织、狠抓落实，确保了铁道部定点帮扶工作任务全面落到实处，取得了良好成效。

　　健全帮扶机制 强化工作落实

　　铁道部高度重视定点帮扶工作，成立了定点帮扶领导小组及办公室，定期召开专题会议研究部署扶贫工作。自定点帮扶工作开展以来，铁道部和兰州局的领导多次深入原州区贫困乡村检查指导，现场研究帮扶方案，有效推动了工作顺利开展。在日常工作中，兰州局认真履行铁道部定点帮扶工作具体实施单位的职责，除了加强与自治区、固原市的联系沟通外，还指定固原车务段负责定点帮扶的日常协调工作，抽调了一名政治素质好、工作责任心强、作风扎实的干部到原州区挂职，加强日常工作的协调、督促。在此基础上，根据扶贫工作的内容和特点，他们建立了扶贫项目可行性研究、风险效益评估、资金管理等一系列工作制度，特别是在项目实施和资金使用上，严格执行扶贫项目中期评估验收和资金审计制度，保证了扶贫项目有效落实和扶贫资金的正确使用。原州区严格落实铁道部相关要求，不断完善各项管理制度，认真编制项目实施方案，每个项目都明确任务要求、建设责任、建设时限、保障措施，并及时收集整理帮扶资料，做到一个项目一项制度一套资料，使扶贫工作更加制度化、规范化。

　　参与农业开发 促进农民增收

　　兰州局坚持开发式、参与式的扶贫方针，积极参与和支持原州区实施农业扶贫项目。按照“依托当地资源，多方筹措资金，重视科技含量，突出扶贫项目，强调实用价值，讲究推广效益”的原则，铁道部从专项资金中拿出一部分，专门用于原州区种植养殖加工业科技项目，促进了农民增收，有效推动了全区农业的发展。2002年至2011年，原州区农业扶贫项目从原来的7个乡镇扩大到11个乡镇，实施了58个以扶贫为根本，以种植养殖业为主，技术含量高、投资省、见效快、效益好的科技扶贫项目，先后完成果林套种优质瓜菜项目2.36万亩，每亩增收800元，年收益达1600多万元；在养殖业项目上，共投入扶贫资金460万元，新建标准化圈舍3500个，建成“三贮一化”池1000座，建饲养牛示范村7个，养羊示范园区1个、示范村4个，使全区养牛规模达到30万头，极大地促进了全区草畜产业的发展和农民增收。

　　同时，他们还支持原州区建成了3个规模大、档次高的村民集中安置点，完善了配套基础设施，有效改善了困难群众的居住环境。在此基础上，铁路系统的广大干部职工广泛开展献爱心活动，先后为原州区500户贫困家庭捐赠春节慰问金15万元，为全区10万名农村中小学生和部分贫困户捐献了价值千万元的衣物60万件，使山区群众切实感受到了铁道部及全路干部职工的关爱，赢得了原州区社会各界的普遍赞誉。

　　发挥铁路优势 促进经济发展

　　近年来，在铁道部的支持下，兰州局充分发挥自身优势，积极实施运输扶贫政策。在运力十分紧张的情况下，他们通过优化运输组织和挖潜扩能等措施，优先保证原州区粮食、化肥等涉农物资运输，并执行优惠的运输价格和减免铁路建设基金，为贫困地区劳动力转移、农产品外运等提供了优质、快捷、便利的综合运输服务，仅2004年就帮助外运土豆、淀粉等各类物资10万吨。兰州局还投入资金560万元，帮助原州区建成年运输能力达70万吨的马铃薯综合市场铁路专用线；在固原站专门开设了农副产品外运专线，较好解决了原州区及周边地区农副产品和其他物资外运难的问题，有效拓宽了农民增收致富的渠道。以上措施的实施，搭建起了固原市各县区贫困乡村农副产品销往外地市场的“致富桥”，构建起了原州区人民和铁道部干部职工的“连心桥”。

　　实施智力帮扶 增强 “造血”能力

　　在对原州区贫困状况、致贫因素等进行深入调研的基础上，铁道部提出了“扶贫先扶智，治穷先治愚”的扶贫思路，把教育扶贫作为推动贫困地区经济社会发展的重要举措。他们累计投入教育帮扶资金3645.46万元，通过兴建火车头希望学校、救助失学辍学儿童、开展扫盲活动、打造信息平台、建设农民文化活动中心和农民实用技术培训中心等一系列帮扶措施，有效推动了原州区教育事业快速发展，全区“两基”工作顺利通过了国家级验收。自2002年以来，铁道部共援建火车头希望学校14所（小学10所、中学4所），新增教学面积45021平方米；为13所中小学购置了电脑、课桌等教学设备和器材，捐资购买图书1万册，并为住校生购置了卧具；建成教师培训中心1处，完善了远程教育网络，完成教师培训5000人次；为全区农村中小学生捐赠校服82500套；共新建原州区农民实用技术培训中心1个、乡镇文化站4所，建成村级农民文化活动中心7个；先后举办各种农民实用技术培训班170多期，使当地近万名农民接受了技术、技能培训，使4140名农村妇女脱盲并掌握了家庭养殖和种植技术，成为发家致富的带头人，全区农村妇女文盲率也由1998年的30%下降到现在的3.4%，劳务输出每年达到4万多人次，每年劳务收入超过6000万元。以上措施的实施，有效提高了贫困人口的科学文化素质和劳动技能，使铁路扶贫工作实现了由“输血”向“造血”的重大转变。

　　截至2011年12月31日，铁道部累计投入帮扶资金7838.77万元，通过实施农业结构调整、产业化建设、农民科技培训和教育基础设施建设等一系列定点帮扶项目，原州区扶贫开发工作取得了显著成绩，全区经济和社会各项事业得到了长足发展。

　　创造了明显的经济效益。2011年，原州区国民生产总值达到43.5亿元，比2002年增加了32.84亿元；农民人均纯收入达到3600元，比2002年增加了2251元。尤其是实施的农业项目帮扶，项目区年产值达到3136.36万元，户均毛收入达10455元，人均增收1742元，除去生产成本等费用，人均纯收入增加了700元左右，创造了明显的经济效益。

　　取得了初步的生态效益。他们通过机修旱作基本农田和小流域综合治理，有效遏制了水土流失，将过去跑水、跑土、跑肥的“三跑”坡地改成保水、保土、保肥的“三保”田，达到了蓄水保墒、抗旱增产的目的，为恢复生态创造了条件。目前，定点帮扶项目区高标准机修农田累计达到3.2万亩，协助实施退耕还林草面积23.5万亩，水土流失治理面积达到35.9平方公里，初步实现了“水不下山、泥不出沟”的目标。同时，他们大力支持生态移民建设，使更多的贫困户走出了大山，有效减轻了搬出地的生态压力，为实现山绿水清奠定了基础。

　　收到了良好的社会效益。实施农业项目扶贫，不仅促进了农业产业结构优化调整，增强了农业生产效益，改善了贫困地区的生产生活条件，而且促使困难群众不断转变传统的农业观念，拓宽了增收致富渠道，增强了脱贫致富的信心。实施教育扶贫项目，加快了原州区教育基础设施建设，改善了农村办学条件，教书育人的环境不断优化，使贫困乡村适龄儿童入学率、巩固率得到了稳步提升,一些民族聚居区学校学龄儿童入学率由原来的75.7%提高到现在的100%。铁道部的帮扶工作改善了原州区贫困人口的生产生活状况、投资环境，提升了招商引资的吸引力和对外影响力，对促进贫困地区经济社会发展发挥了重要作用，得到了当地政府和人民群众的广泛赞誉。来源铁道部网站)