“中担华鼎事件”的余波，似乎正在向小贷行业蔓延。而广东省今年2月出台的放宽小贷公司注册门槛、大股东持股比例、融资渠道等利好政策，迄今难以有效落实。

　　广东小贷行业协会人士日前接受《第一财经日报》记者采访时透露，在调研中，珠三角地区许多小贷公司反应，今年以来，融资难的问题仍然没有得到缓解。而其中原因，是受担保行业“中担华鼎事件”的波及，银行担心小贷公司经营风险上升出现大量不良贷款，珠三角多家小贷公司人士也证实了这一说法。

　　广东小贷协会人士认为，相关政策未能贯彻，与各部门之间的政策衔接不够有很大关系。“我们在想办法，看能不能让省金融办和银行协调一下。”

　　“中担事件”殃及小贷

　　据广东省小贷协会人士透露，目前小贷行业最突出的问题，还是融资难的老话题。从今年2月以来，珠三角地区，有银行几乎已完全停止向小贷公司发放贷款，导致小贷公司本已十分紧张的资金链雪上加霜。

　　广东省小贷协会今年3月下旬正式挂牌。成立后，该协会即开始在广州、佛山、珠海、东莞、中山、惠州六个珠三角城市进行调研。小贷公司普遍反映，今年融资形势比去年更为严峻。其中，东莞的情况尤为严重。

　　上述广东小贷协会人士介绍，从调研情况看，今年2月初广东省出台的一系列支持小贷行业发展的政策，并未落到实处。

　　广州、深圳、东莞等地小贷公司人士在接受采访时也证实了上述说法。

　　“每次开会的时候，大家说得最多得还是融资困难问题。”东莞最大的小贷公司东商小贷一位高层介绍，今年以来，东莞小贷公司资金紧张的形势甚于去年，部分小贷公司至今未能从银行拿到任何贷款。他说，有些银行虽然没有停止向小贷公司贷款，但却要求提供抵押或担保，以及诸多文件，也导致小贷公司融资难度增加。

　　广州天河益建小贷公司是广东省小贷协会副会长单位，该公司管理层透露，上述情况确实存在，由于银行贷款收紧，小贷公司从银行贷款已经非常困难。

　　而深圳中航小贷一位副总裁也表示，公司资金已经满负荷运转，资金紧张成为公司最大的瓶颈之一。

　　今年2月，广东省金融办、工商局两部门联合下文，小贷公司持续经营1年以上，只要合作金融机构同意，融资额度可增加至资本净额的100%，并可从两家银行或信托公司、保险公司投资基金融资，最高限额为公司资本净额的50%。融资渠道、杠杆都大大提高。此外，今年以来，银行存贷款增长乏力，各家银行纷纷加大小微企业融资支持力度。

　　在此背景下，银行为何反而收紧小贷公司贷款？

　　“主要是受担保行业华鼎中担事件的影响，由于担心风险上升，银行收缩了小贷公司的贷款。”上述广东小贷协会人士说。

　　而东商小贷和天河益建小贷前述高层也表示，部分实力较弱、形象“欠佳”的小贷公司，确实受到了中担华鼎事件的殃及。“有些没有抵押物的小贷公司，要通过担保公司担保，银行担心担保公司出事影响贷款回收。”东商小贷上述高层表示。

　　增资意愿不强

　　按照广东省2月出台的新政，小贷公司注册资金上限由之前的2亿元，提高至5亿元，2个以上主发起人或最大股东及关联方持股比例，最高可以达到注册资本的45%。其中，单个主发起人持股比例不超过30%。

　　但本报记者了解到，上述政策出台至今3个月，只有个别小贷公司进行了增资，而完成增资的小贷公司，其注册资本仍然在2亿元以内。“松绑”政策似乎并未刺激小贷公司股东们的热情。

　　广州天河益建小贷公司去年底就打算增资，但至今仍未完成。“现在仍然在进行中。”该公司一位高层说。

　　广东小贷协会上述人士透露，从调研情况看，多数小贷公司股东增资热情不高甚至没有增资意愿。“很多小贷公司表示要充分利用好现有资金。”在她看来，小贷公司资本回报率不高，加上当前经济形势不容乐观，小贷公司在经营上趋于审慎。

　　她透露，调研情况表明，珠三角小微企业贷款需求下降，已经成为普遍现象，而房地产限购政策，首当其冲影响小贷公司经营。一些小贷公司是企业集团或房地产公司子公司，其客户来自周边和上下游领域，在限购情况下，其经营下滑，贷款需求也就被抑制。珠三角一家小贷公司注册资金1亿元，但目前尚有4000多万元资金趴在账上没有贷出。

　　小贷公司的资本回报率仍不乐观。广东省金融办此前发布的2011年监管报告显示，去年2011年，贷款平均年化利率15%，虽然净利润同比增长116%，但196家小贷公司利润总额仅为6.5亿元，每家仅为300多万元，资本回报率4.29%，同比增加0.94个百分点。

　　“小贷公司也是企业，盲目增资只会导致资金闲置，还增加了资金成本，大家都要算账。”广东金融办地方处负责人表示，只要符合条件，监管部门对小贷公司增资，都会给予支持。

　　天河益建小贷上述高层表示，其增资历时半年尚未完成，主要是因为手续繁琐，周期漫长，导致小贷公司增资困难。

　　政策衔接有待完善

　　对于银行的担忧，东商小贷公司上述高层认为，现在小微企业经营不稳定，小贷公司放款时，只会更加小心翼翼，风控措施更加严密。中担华鼎事件固然影响了小贷公司渠道的畅通，但也与各个银行的产品设计和政策有关。

　　据广东金融办数据，截至2011年末，广东小贷全行业不良贷款余额6280万元，比上年末新增6143万元，但其中有4000万元贷款为按月偿还利息，不良贷款率0.46%，比上年度增加了0.44个百分点，总体信贷资产质量良好。

　　“金融办虽然发了文件，但银行不执行，这些政策也没有用。”上述广东小贷协会人士认为，银行向小贷公司贷款收缩，是因为各个部门之间的政策衔接不够紧密。

　　她认为，融资比例提高的政策，由金融办制定，但政策缺乏与银监、央行、银行系统的对节点，导致政策落实不畅。如果不能取得银行系统的支持，金融办的政策效果将很难释放出来。

　　事实上，广东省去年底和今年初出台的两份支持小贷公司融资的文件，一份是由广东省政府制定，另一份是由广东省金融办和工商局联合制定的实施细则，其中均无银监、央行系统的身影。