扬州奖励购房再度挑战中央政府政策底线？

　　在巨大的楼市库存压力下，江苏扬州开始出手救楼市。5月7日，扬州市财政局、市住房保障和房产管理局联合出台《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，从今年7月1日起对个人购买成品住房进行4%-6%不等的奖励，执行期暂定一年。市场人士分析认为，扬州政府针对个人购买成品住房的奖励，表面上是鼓励住宅精装修的推广，实际上是为了帮助开发商加速房地产市场去库存，以缓解地方政府财政压力。根据《通知》，扬州将对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6%的奖励；对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5%的奖励；对个人新购买的成品住房，建筑面积在120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4%的奖励。而房屋合同价款仅指房屋本身价款，不含车库、车位、公共维修基金等价款。《通知》规定，申请奖励的成品住房，必须为个人在本通知执行期间从房地产开发企业新购买的、且在商品房销售许可证中载明为成品住房的商品住房。购房时间以商品房买卖合同备案时间为准。　　
　　至于何谓成品住宅，根据扬州市房管局副局长孙蔚的解释，即指套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成，已具备基本使用功能的住房，也就是通常所说的精装房。根据扬州市相关部门的解释，扬州市目前成品住房占比明显偏低，为加快推进扬州市区成品住房的开发建设，引导成品住房的市场消费，这才针对个人购买成品住宅出台鼓励政策。昨日记者致电扬州万科城售楼处，销售人员告诉记者该盘在售房源均为精装修，但目前看来并不能享受奖励政策。通知要求从开发企业新购买的、且销售许可证中载明为成品住房的，才可申请购房奖励，而目前整个扬州所有在售项目销售许可证上写的都是普通住宅，不符合奖励要求。销售人员称，在售装修房能否享受奖励尚待具体执行细则。
　　中财简评：我们认为，如果是为了鼓励住宅精装修，政府完全可以补贴给开发商，而不是对个人买房进行鼓励，扬州出台该政策可以理解为地方政府打着鼓励住宅精装修的旗号试探中央态度，虽然扬州救市政策的奖励额度不大，但涉及面广泛，鼓励对象不仅限于首套房，已超越自住需求这个政策微调允许的范围。中央的态度是“露头就打”还是默认，这几天结果会揭晓。

发改委下调成品油价 汽油每吨降330元

　　备受关注的国内成品油价格，今年来首次下调，93#汽油回归7元时代。国家发改委昨日（5月9日）发布通知宣布，自5月10日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低330元和310元，相当于零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.24元和0.26元。这是今年来我国成品油在连续两次涨价后的首次下调。在国际油价不断下跌的当下，市场对国内成品油新定价机制的期盼度不断升温。厦门大学中国能源经济中心主任林伯强表示，此次没有同步推出新的成品油定价机制，主要还是由于今后的国际油价走势尚不明朗，新定价机制出台的时机尚未成熟。
　　今年以来首次下调
　　3月20日，国内成品油价格上一次调整以来，国际市场油价呈现震荡下行态势。3月下旬，美国得克萨斯轻质原油（WTI）和英国北海布伦特（Brent）原油期货价格一度在高点徘徊，最高分别达到每桶107.3美元和125.7美元，但之后开始震荡回落。相比3月20日，纽约轻质原油期货已累计下跌10.26美元/桶，北海布伦特原油期货累计跌幅也达11.47美元/吨，跌幅均接近10%。纽约轻质原油期货和布伦特原油期货价格已分别跌破每桶100美元和115美元。截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场3种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。据新华社报道，发改委价格司有关负责人对国内油价涨多跌少的说法进行了回应，按照现行国内成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，就是说国内汽、柴油价格变化，与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。2009年以来，国际油价波动加剧，总体呈震荡上升态势，WTI和布伦特原油期货价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右，涨至目前的100美元和110美元左右，上涨幅度为180%左右。
　　国家发改委上一次下调油价是在2011年10月9日，当时下调汽柴油最高零售限价300元/吨。此次下调的背景，与上次有所不同。去年10月下调时，国内部分地区已出现柴油供应紧张的局面，而现在国内成品油整体较为充裕，批发市场出货持续清淡。去年下调时，正处于销售旺季，价格下调后，出现了柴油荒；而现在处于由淡季转向旺季的过渡阶段，预计不会出现供应紧张的情况。目前，市场对国内成品油新定价机制的期盼度不断升温。新定价机制的核心思想是与国际市场接轨，加快调价频率。
　　国家发改委原副主任彭森在今年4月底曾表示：国际油价高企的时候难一点，一旦国际油价下降，拿出来的方案，就是与国际接轨的完全市场化的方案。彭森还指出，成品油的定价模式即将进行改革，目标是价格彻底市场化。林伯强表示，此次没有同步推出新的成品油定价机制，主要还是由于今后的国际油价走势尚不明朗，新定价机制出台的时机尚未成熟。一旦新定价机制出台，国内成品油价格将调整得更快，幅度更大，也更及时。如果后期国际油价是往下走的，那么新的定价机制出台的可能性就比较大。由于目前伊朗局势的问题依然存在，国际油价大幅上涨的可能性还在，我国对这方面的顾虑还是很大。有部分人士坚信，新定价机制将在中国原油期货上市之后推出，同时将与原油期货挂钩。对于涨多跌少的声音，发改委有关负责人表示，按照现行国内成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，就是说国内汽、柴油价格变化与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。2009年以来国际市场油价波动加剧，虽然有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势，WTI和布伦特原油期货价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前的100美元和110美元左右，上涨幅度为180%左右。
　　根据现行国内成品油价格机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的。从这个意义上看，国内油价必然是涨多跌少。比如最近两次油价调整，3月20日国内成品油价格调整所参考的国际市场三种原油价格涨幅超过了10%，国内成品油价格按机制应上调700元左右(实际只上调了600元)。之后国际市场油价震荡下行，截止5月9日降幅只有4%，按价格机制规定汽、柴油价格每吨分别下调330元和310元。
　　发改委强调，成品油价格下调后，有关部门继续要求中石油、中石化、中海油公司发挥企业内部上下游利益调节机制作用，缓解炼油企业困难，做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，保证市场供应，特别是春耕生产用油需求。同时，各级价格主管部门将加大市场监管检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策的行为，维护正常的市场秩序。
　　中财简评：这一次，成品油降价来得很及时。甚至，早在两三个工作日之前，很多媒体报道便精准地预测到了此次调价的时间。当然，也有意外，这个意外是惊喜，汽柴油价下调幅度分别为330元和310元，略超市场预期的300元。
　　

证监会进一步落实上市公司现金分红

　　2012年5月4日，中国证监会召开新闻通气会，正式发布了《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》(以下简称《通知》)，进一步采取措施提升上市公司对股东的回报。证监会有关部门负责人表示，证监会一直密切关注市场各方对上市公司现金分红问题的高度关切。上市公司是资本市场发展的基石，随着上市公司的成长和发展，给予投资者合理的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果的机会，是上市公司应尽的责任和义务。现金分红是实现投资回报的重要形式，更是培育资本市场长期投资理念，增强资本市场活力和吸引力的重要途径。为此，应进一步增强上市公司现金分红的透明度，便于投资者形成稳定的回报预期。　　
　　一直以来，证监会进行上市公司监管的立足点就是保护投资者的合法权益，核心是保障投资者的知情权，监管的主线是信息披露。《通知》贯彻上述理念，在具体工作上做出了相应安排。主要思路包括：一是积极倡导回报股东的股权文化，鼓励、引导上市公司完善分红政策及其决策机制，明确股东回报规划，多渠道关注、了解、收集股东诉求，对通过股东大会等程序提出的股东诉求要作出明确回应。上市公司董事会应就股东回报事项进行专项研究论证，向市场详细说明规划安排的理由等；二是强化现金分红的信息披露要求，细化相关披露内容。要求上市公司在定期报告等相关文件中详细披露现金分红政策的制定和执行情况，提高现金分红的透明度；三是在监管中关注上市公司是否切实履行分红承诺，对未按回报规划履行承诺的公司，要采取必要的监督检查措施。　　
　　中财简评：《通知》发布实施后，证监会将加强对文件施行效果的总结评估，逐步探索完善，进一步引导上市公司努力回馈社会、回报投资者，夯实价值投资的市场基础，具有高分红预期的上市公司具有机会。