从国际看，近期世界经济出现好的迹象，但持续复苏的制约因素依然较多。今年以来，世界经济运行出现一些积极迹象，美国、日本经济表现好于预期，就业、消费和工业生产有所回暖，欧债危机得到一定程度控制，新兴经济体促进经济增长政策力度加强。但国际金融危机和主权债务危机的深层次影响还在发展，世界经济总体增长乏力的态势没有改变，经济复苏仍然是一个长期艰难曲折的过程。

　　一是欧债危机的深层次问题没有解决。

　　近期欧元区采取了一系列措施，包括向希腊提供1300亿欧元的第二轮援助，将欧元区“防火墙”提高至7000亿欧元等，在一定程度上稳定了市场信心。但希腊主权债务危机还没根本解决，葡萄牙、西班牙债务问题再次突出，欧盟25国财政契约的可行性面临考验，欧债危机出现反复的可能性仍然存在。

　　二是国际油价可能持续高位震荡。

　　原油价格已成为影响全球经济复苏的重要因素。今年2月以来，受供求和地缘政治影响，原油价格持续上涨，纽约期油价格一度飙升至109.8美元/桶，目前仍在100美元/桶以上高位徘徊。中东局势动荡还会影响原油供应和价格走势，叙利亚局势、伊朗核危机等前景扑朔迷离，不排除危机进一步升级、投机炒作加剧，增加油价进一步上涨的可能性。

　　三是全球流动性宽松程度加剧。

　　欧央行两次长期再融资操作向市场提供超过1万亿欧元流动性，并连续四个月维持1%的基准利率；美国将把0—0.25%的超低利率水平至少延续到2014年末；日本继续维持“零利率”；英国将基准利率继续维持在0.5%的历史低点。新兴经济体货币政策不同程度由紧转松，巴西、印度、越南、泰国、印尼今年以来纷纷下调银行基准利率或存款准备金率，货币政策开始转向促进经济增长。全球流动性进一步宽松，可能加剧国际资本无序流动和主要货币汇率大幅波动。

　　四是非经济因素干扰明显增大。

　　国际金融危机阴霾不散可能进一步影响相关国家社会稳定，一些国家通胀、失业、社保和两极分化加剧等问题相互叠加，可能导致政局不稳、社会矛盾冲突加剧，各种风险触发点增多，都可能对世界经济产生难以预料的冲击。一些国家大选临近，经贸问题政治化倾向将更加明显。全球范围内贸易和投资保护主义升温，经贸摩擦将进一步加剧。近期，美国成立新的跨部门贸易执法机构，通过对非市场经济国家适用反补贴法案，就是最好的例证。

　　从国内看，中国经济的基本面是好的，但国内经济运行存在下行压力。当前中国经济运行总体平稳，一季度国内生产总值同比增长8.1%，经济增速处于合理区间，3月份部分主要经济指标比前两个月有所回升，市场信心持续趋稳，经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。但也要看到，中国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出，国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。

　　综合国际国内环境考虑，中国外贸保持平稳发展具备一定有利条件和积极因素，但2012年是中国外贸发展极具挑战的一年。从有利条件看，今年以来世界经济出现了一些好的迹象，OECD先行指数从去年11月份以来持续回升；我国的传统比较优势依然存在，企业通过调结构转方式提高竞争力的动力也在增强；3月份出口订单指数反弹至51.9%，连续两个月在50%以上。但更要清醒地看到，外贸发展面临的挑战和困难加大，制约因素错综复杂，形势不容乐观。突出体现在三个方面：

　　一是外需持续疲软。

　　世界经济增长动力不足，特别是欧洲经济处于衰退边缘，国际市场需求严重萎缩。国际货币基金组织预测2012年全球经济、贸易量将增长3.5%和4.0%，较2011年实际增速低0.4和1.8个百分点。世界贸易组织预计2012年全球货物贸易量增幅将从2011年的5.0%收窄至3.7%，大大低于近20年5.4%的平均增速。出口企业普遍反映，在手订单与去年同期相比仍有较大差距，短单、小单比重偏高。此外，国内投资消费需求放缓，加工贸易增长明显减速，也会在一定程度上影响扩大进口。

　　二是企业成本上升。

　　首先是用工成本上升，过去3年城镇职工平均工资上涨33%，过去2年大部分地区每年上调最低工资标准20%以上，今年以来又有部分地区上调，企业“五险一金”支出也相应增加。其次是原材料价格上涨，过去2年工业生产者购进价格指数累计上涨19.6%，尽管今年部分基础原材料价格有所回调，但仍处高位。再次是中小微企业贷款难的问题仍很突出，能取得贷款的企业也反映融资成本较高。目前，出口企业对外提价困难，利润空间受到压缩，经营压力加大。

　　三是贸易环境趋紧。

　　中国已连续17 年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，体制机制性问题逐渐增多。一季度国外对中国产品发起贸易救济调查16起，涉案金额近30亿美元，分别是去年同期的1.8倍和2.4倍，而且新贸易摩擦案件的预警信息不断，严重影响国外进口商和中国出口企业的信心。欧美金融市场功能尚未完全恢复，银行借贷能力受限，进口商资金压力增大，中国出口企业收汇风险上升。

　　从各方面情况看，二季度中国对外贸易增速将低位趋稳，2012年全年将总体保持平稳发展，但增速比2011年有所回落，贸易平衡状况进一步改善。针对当前严峻复杂的国内外环境，中国外贸将立足稳中求进，着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，保持外贸政策基本稳定，落实各项政策，努力克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，保持出口稳定增长。另一方面，着眼长远，加大外贸结构调整和转型升级力度，加快转变外贸发展方式，增强外贸可持续发展能力。同时，完善进口政策，搭建更多进口促进平台，继续为推动全球贸易稳定发展和世界经济复苏做出积极贡献。