一、重要新闻点评

住建部正积极酝酿刺激刚需入市政策

　　在严格执行房地产市场调控政策的大背景下，楼市新一轮刺激刚需入市的政策正积极酝酿。接近住建部人士透露，近期包括住建部等相关部门的研究机构，正共同研究新一轮刺激楼市刚需入市的政策储备。一旦房地产投资增速下降过快，就可能有储备政策推出。近日，有消息称，住建部正在考虑协调、配合相关部门，将针对居民购买首套住房的优惠政策常态化、制度化，并以此为契机，研究建立一套保证合理、非投机投资住房消费的长效政策机制。对于这一消息，住建部昨天并未给出官方回应。但接近住建部人士透露，近期包括住建部等相关部门的研究机构，正共同研究新一轮刺激楼市刚需入市的政策储备。一旦房地产投资增速下降过快，就需要有储备政策推出，来平衡下滑趋势。
　　国家统计局的数据显示，一季度，全国房地产开发投资10927亿元，同比名义增长23.5%，增速比上年全年回落4.4个百分点，比上年同期回落10.6个百分点；其中住宅投资增长19.0%，分别回落11.2和18.4个百分点。房屋新开工面积39946万平方米，同比增长0.3%，增速比上年全年回落15.9个百分点，比上年同期回落23.1个百分点；其中住宅新开工面积下降5.2%，上年全年和上年同期分别为增长12.9%和19.6%。业内人士称，房地产投资同比增幅大幅回落趋势值得重视。
　　其实，早在去年底，为了稳定住房地产投资形势，有关部门在力保房地产调控效果的前提下，已经开始积极谋划支持普通商品房供给与成交。住建部部长姜伟新在部署2012年工作时明确提出，在遏制不合理购房需求的同时，要支持居民购房的合理需求。近期召开的国务院常务会议也提出，要坚持房地产调控政策不动摇，避免出现反复，并增加普通商品住房供给。希望大力推动楼市成交的还有地方政府。近期，多个二、三线城市住房公积金贷款额度上限悄然提高，上调幅度在15%至25%之间。不过，开发企业对这种刺激政策的效果并不乐观。对于即将到来的销售旺季，开发商们普遍感觉压力不小。地方政府希望能拉动刚需入市买房。毕竟，第二季度对于房地产企业来说至关重要。对于限购等政策今年会否出现松动，市场人士普遍认为可能性几乎没有。今年房地产调控政策的方向是非常明确的，力度、口径不会有任何变化，会坚定不移地执行下去。
　　中财简评：进入四月份，全国各大城市的土地供应计划相继出台，再加上土地市场冷淡情况持续数月，各地政府提前推出优质地块的积极性有所增加，造成流拍率下降，溢价率回升，这对市场稳定而言是有利的，但整体上看，今年房地产调控依旧。
　　

新三板扩容在即

　　新三板扩容日益临近之时，从有关方面获悉，监管部门在整体扩容方案设计上考虑降低投资门槛，同时适当放宽投资者范围。目前，新三板交易制度中明确规定新三板交易起点高达3万股，并不向个人投资者开放。在新三板扩容方案设计中，监管部门考虑逐步降低投资起点门槛，例如先降至2万股，运行一段时间后，在风险可控的条件下，可降至1万股。这主要是因为目前的新三板(中关村代办股份转让系统)换手率太低，市场交易不活跃，融资功能还不强。监管层担心交易不活跃导致市场融资功能不强，从而降低对中小企业的支持力度。
　　据证监会最新统计数据显示，2011年1月1日至今，中关村代办股份转让系统挂牌交易试点公司合计成交金额为7.32亿元，平均换手率为3.4%，基本相当于场内市场较为活跃时的日换手率。而同期场内市场换手率则高达234%。中关村代办股份转让系统试点6年来，企业定向增资总金额仅有17.1亿元，且企业单次融资规模为几千万元。与此同时，监管部门在设计场外市场建设方案时，也考虑适当放宽投资者范围。
　　中财简评：据悉，目前新三板投资者主要是风险投资机构及2000多个自然人(主要为公司高管、核心技术人员和发起人股东)。下一步，监管层将考虑让风险承受能力比较强、投资能力比较强的自然人也可以投资新三板，比如个人资产在300万元～500万元以上的，可以有选择性地参与进来。
　　

岩棉行业准入办法公布征求意见稿
　　
　　工信部23日发布公告称，为加强岩棉行业准入管理，依据《岩棉行业准入条件，工信部起草了《岩棉行业准入公告管理暂行办法（征求意见稿）》，现公开征求意见。若有意见和建议，请于5月20日前以书面或电子邮件形式反馈工业和信息化部原材料工业司。昨日从工信部获悉，《岩棉行业准入条件》已正式发布，《准入条件》是为了遏制低水平重复建设和产能盲目扩张，今后有资金实力和技术实力的企业将在行业发展中拥有更大的主动权。
　　岩棉，即外墙外保温材料的一种。近年来，由于北京、上海、沈阳等地发生大火，当前大量使用的外墙外保温有机材料的防火弊端暴露出来。当市场占有量达90%的有机保温材料的销售处于停滞之时，作为达到防火等级A级的外墙外保温无机材料--岩棉却迎来了前所未有的市场良机。中国绝热节能协会人士指出，根据初步测算，十二五期间，全国新增年均竣工建筑面积为20亿平方米，按照最为保守的需求量测算，年需岩棉为238万吨，可创造产值119亿元。在巨大的市场空间面前，低水平重复建设和产能盲目扩张现象将难以避免。为引导行业健康发展，《条件》确定了生产线建设条件、布局、规模与工艺装备、产品质量、能源消耗、环境保护、安全卫生和社会责任等多项指标。其中，新建项目的总规模门槛被确定为4万吨/年，单线规模不得低于2万吨。改扩建岩棉项目规模不得低于2万吨/年。鼓励建设单线3万吨/年及以上的项目。值得注意的是，在1月底公布的征求意见稿中，新建项目的规模门槛是5万吨/年。这意味着《准入条件》较征求意见稿调低了1万吨/年。对此，专家认为，国内外经济形势复杂，企业盈利难度大，投资能力低可能是《准入条件》降低的原因之一。即便如此，专家认为，在布局、装备、能耗等多个标准的制约下，4万吨/年依然是一个较高的标准。在该标准的约束下，巨大的市场缺口还须靠龙头企业来填补。
　　中财简评：外墙保温以往一直使用有机材料，在去年11·15上海火灾后，将有180万吨市场规模必须转向岩棉等无机防火材料。目前外墙保温岩棉产能不足10万吨，今年以来价格已由每平方米42元飙升至200多元，并且仍供不应求。北新建材的岩棉年生产能力4万吨，为国内最大。