郭树清：正加紧准备推出新三板 尚未报批
　　中国证监会主席郭树清昨日参加湖北资本市场建设工作会议表示，证监会正在加紧准备推出新三板 ，目前已经给国务院作了专题汇报，但还没有正式报批。
　　深化新股发行体制改革、解决一二级市场协调发展的问题，被郭树清放在了今年工作安排的第一位。郭树清说，新股发行价格过高，是我们一直存在且20年没有解决的问题，前年(2010年)新股发行平均市盈率是58倍，去年仍达47倍，今年前三个月是30倍，4月份以来是20倍，希望能够保持。
　　郭树清表示，证监会今年的另一件重要工作，就是加快多层次资本市场建设。目前，新三板的各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。各主要高新园区要做好和新三板的对接。新三板主要服务高科技企业，未来还要扩容到其他行业领域，股东人数将来也可突破200人，以活跃市场交易，增强流动性。
　　据介绍，证监会已成立新三板筹备机构，杨晓嘉出任党委书记。
　　郭树清表示，除了新三板之外，证监会还要推出区域性的股本转让市场，让那些未达到股票上市条件的企业可以融资、转让、流转。
　　在谈到债券市场时，郭树清表示，要探索区域性债券市场建设，今年上半年将推出中小企业私募债，发行对象是机构投资者和具备专业知识的个人投资者。
　　此外，证监会今年将大力推进期货市场建设。郭树清说，国债期货已经准备就绪，原油期货争取年内推出，一些农产品期货也将加快筹备。
　　证监会还将大力强化公司治理和透明度建设，继续加大对并购重组工作的支持力度，建立全国统一的非上市公司监管体系等。郭树清特别强调了退市制度改革，但表示要稳妥推进。
　　郭树清表示，我国资本市场发展20多年来，虽然取得了非常多的成就，但也面临一些问题，主要体现在三个方面：一是资本市场和科技创新、文化创意对接不理想，二是资本市场和农业、食品工业发展对接不理想，三是社会保障机制和资本市场对接不够。
　　郭树清表示，要从源头上提升公司的质量。他称，市场要形成一个共同的理念，即市场准入门槛要低，日常运行成本要低，但违法违纪的成本要高，审计、会计等专业机构，如果出具了虚假的报告，需要承担后果。（上证）

　　郭树清：新三板未正式报批 年内推股本转让市场
　　中国证监会主席郭树清4月17日在参加湖北省资本市场建设工作会议时表示，证监会今年要加紧推出新三板，目前已向国务院作专题汇报，但还未正式报批。
　　郭树清同时表示，中国证监会还希望年内推出区域性股本转让市场，旨在为小微企业融资、转让、流转服务。
　　此外，证监会还要进一步控制新股发行价。今年一季度，A股平均市盈率从去年58倍降至30倍，4月份进一步下降至20倍左右，这一势头要继续保持。郭树清说。
　　郭树清同时表示，支持湖北省积极审慎地推进多层次资本市场建设，并强调，越规范，证监会支持力度会越大。（.一.财.网）

　　
　　郭树清：新三板未正式批准 或推区域性场外市场
　　4月17日，中国证监会主席郭树清在参加湖北省资本市场建设工作会议时表示，将积极审慎推进多层次资本市场建设，新三板方案已上报国务院，还没有正式批准，但各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。
　　同时，他强调要推动区域性股本转让市场建设，服务中小微型企业融资。进一步控制新股发行价。
　　冀推区域性股本转让市场
　　在昨日的工作会议上，郭树清表示，中国证监会2012年的主要工作中，首先便是深化发行体制改革，一级市场与二级市场协调发展，解决目前发行价过高的问题。近几年股市大幅波动、投资者回报低的根本原因是资本市场结构还不够合理，优化资源配置的功能没有充分发挥，市场约束机制不强，市场运行的体制和机制还存在不少问题。特别是新股发行三高的问题有待解决。
　　对此，证监会正着手控制新股发行价。据其透露，今年一季度，A股平均市盈率已从去年的47倍降至30倍，4月份进一步下降至20倍左右，这一势头要继续保持。
　　而今年另一项重要工作便是加快推进多层次资本市场建设，包括加紧推出新三板，目前已向国务院作专题汇报，但还未正式报批。郭树清在会上透露。
　　同时，中国证监会还希望在年内推出区域性股本转让市场，而不是股权挂牌转让。他指出，推出该市场的目的是为中小、小微企业提供融资、转让、流转等服务。另外，在债券市场方面，争取今年上半年推出中小企业私募债。
　　郭树清说，今年还要大力推动我国期货市场的健康发展，争取在年内建立具有国际影响力的国际原油期货交易。推出国债期货，白银期货交易市场，扩大农产品期货交易范围，如鸡蛋、生猪乃至土豆都可以纳入进来。
　　郭树清在发言中还指出，将以公开透明为核心加强市场制度建设，督促上市公司明确对股东的回报，加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管；鼓励推动兼并重组，提高上市公司质量；稳妥推进退市制度改革，实现资本市场的优胜劣汰；建立健全非上市公司的公司治理和风险控制制度，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。
　　而在谈到目前中国资本市场现状时，郭树清认为主要存在三个方面的问题：一是资本市场与科技创新、文化创意对接整合不理想，尤其是与欧美发达国家相比，差距还很大；二是资本市场与农业、食品工业对接不足，目前A股仅有50多家农业、食品工业类上市公司，中国要打造可口可乐、雀巢这样的世界级农业与食品企业，需要资本市场的支持；三是社会保障基金与资本市场对接不紧密，过去10年，扣除通货膨胀率，我国养老基金收益利率为-0.9%。
　　两大试点或落户湖北
　　对于湖北资本市场的发展，郭树清表示：要齐心协力，互相支持，推动证券期货服务湖北经济跨越式发展。并提出以下几个方面的建议：一是积极审慎地发展多层次资本市场，促进实体经济发展。发展多层次资本市场，既要积极又要审慎，既要主动又要小心。贯彻落实中央经济工作会议精神和全国金融工作会议精神，中国证监会与包括湖北省在内的地方已形成共识，地方发展资本市场越是规范，证监会的支持力度越大。尽快将湖北省东湖高新技术园区和其他科技园区企业与新三板市场对接。目前，新三板市场尚未正式报批，但各项准备工作正在紧锣密鼓进行。推动区域性的股权转让市场建设，为中小微型企业融资服务。区域性股权转让市场不要集中交易，限制股东人数不超过200人。
　　二是从源头上提升上市公司质量，建立现代企业制度，为资本市场提供优质资源。上市后备企业要形成梯次，对合规企业上市积极支持。市场进入要宽松，进入运行成本越低越好，但违法违规成本越高越好。各地推动上市公司规范运行，强化上市公司信息披露制度，提高企业回报股东的意识。
　　三是打击资本市场违法违规行为，加强风险控制，打造资本市场安全区。
　　另外，郭树清在报告中还简要介绍了当前中国资本市场建设的主要任务，并对债券期货市场发展以及清理整顿各类交易场所等方面的工作进行了阐述。(.第.一.财.经.日.报)

　　郭树清：目前我国证券市场存在3个方面的问题
　　昨日（4月17日）下午，证监会主席郭树清在武汉参加湖北省政府举办的资本市场建设与金融改革创新发展会议时表示，证监会今年要加紧推出新三板，争取推出原油期货和国债期货。
　　国内资本市场：宽进严管
　　在将近1个小时的讲话中，郭树清首先回顾了中国证券业的发展历史和现状，随后他转变话题，谈及社保基金入市、强化上市公司分红、推动退市工作、改革新股发行体制等多个话题。他也在讲话中坦言，国内很多创新型的企业都跑到了海外资本市场上市，如百度、雅虎、土豆等。郭树清认为，国内资本市场的建设也应该朝着宽松进来、严格监管的方向发展，实现上市公司上市成本低、运行成本低、违法成本高。
　　郭树清认为，目前我国证券市场存在3个方面的问题：首先，资本市场和科技创新、文化创意产业对接不理想；其次，资本市场和农业食品工业对接不太好；最后，社保基金与资本市场对接不紧密。郭树清认为，目前社保基金投入资本市场进行保值增值的很少，整个股市市值加上债券，都还不到银行存款规模的一半。而过去投资股市的平均回报相比于企业债和国债来说，都要高一些。
　　在谈及2012年证监会的工作安排时，郭树清表示，改革的任务非常艰巨，监管、管理的任务非常艰巨。他表示，今年证监会将继续推进发行体制改革，让市场来决定发行价格。他认为，过去的一些措施使得目前的新股发行市盈率相比之前降低了不少。
　　郭树清还表示，将继续强化上市公司治理，包括分红制度的建设，给投资者增强回报。还将推动并购重组，促进产业结构调整和升级。值得一提的是，郭树清也再次提到了推动退市制度的建设。
　　在期货市场方面，郭树清称，将推出原油期货和国债期货，此外，白银期货和猪肉、鸡蛋、土豆等农产品期货市场的建立也要加快。
　　推动新三板：积极审慎
　　《每日经济新闻》记者注意到，郭树清在讲话中多次提及多层次资本市场建设的话题。而其中最为引人关注的莫过于新三板和区域股本转让市场的建设。
　　在阐述中国证监会今年的工作重点时，郭树清便提出，应该在主板、创业板、中小板之外，推动新三板市场的建设和区域股本转让市场的建设。此外，他还提出，在债券市场上尝试推出中小企业私募债。
　　但郭树清也强调，发展多层次资本市场的态度应该是 积极审慎的，既要积极又要审慎，既要主动又要小心，将新三板建设和科技园区对接。此外，在谈及区域股本转让市场建设时，他提出，（单个公司）股东人数不要超过200人，要服务于中小型企业。
　　郭树清认为，以后部分企业可能会先登陆区域股权转让市场，然后向全国新三板市场转化，够条件的话就上创业板，如果企业发展情况不好，就先退市，等发展好了再进来。
　　《每日经济新闻》记者从会议现场获得的一份文件了解到，湖北省将推进东湖和襄阳高新区纳入代办股份转让系统扩大试点范围。此外，在地方场外柜台交易市场方面，湖北省也在建立以长江证券（000783，收盘价9.3元）为主导的地方场外柜台交易市场。据了解，相关部门正在积极推荐长江证券继续开展方案调研和前期准备工作。（.每.日.经.济.新.闻　.任.世.磊　.赵.笛）