田力普畅谈国家知识产权战略实施推进计划
　　4月10日，《2012年国家知识产权战略实施推进计划》(下称推进计划)正式向社会发布。今年是我国国家知识产权战略实施的第4个年头，此前，在国务院统一领导下，国家知识产权战略实施工作部际联席会议28家成员单位每年都精心制定年度战略实施推进计划。我国知识产权战略实施推进计划取得哪些成效?《2012年国家知识产权战略实施推进计划》有哪些新动向、新想法?如何全面推进落实?

　　“近年来，全国各地各部门围绕知识产权的创造、运用、保护和管理能力提升的各项工作全面开展起来，知识产权战略实施对于国家经济发展，特别是加快转变经济发展方式、建设创新型国家的支撑作用日益显现出来。”日前，国家知识产权局局长田力普在接受中国知识产权报记者专访时表示，“从目前的形势和战略实施工作的阶段来看，除了继续巩固已有成果，夯实基础，每年的推进计划必须更进一步，把工作的重心更多地放在解决最关键、最核心的问题上来，起到以点带面的效果，实现战略实施新突破。”

　　纲目并举 成效显著

　　2008年，国务院批准成立了由国家知识产权局牵头、28个部门参加的国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，形成了在国务院领导下、联席会议统筹协调、各地区各部门分工负责、协作推进的战略实施体系。

　　“联席会议每年都制定年度推进计划，对具体工作进行分工和落实。相关部委、各地方政府、行业、企业以前所未有的重视程度和投入力度加强知识产权工作，加快各个层面知识产权战略的制定实施。这几年，战略实施工作有了显著进展，取得了预期的成效。”田力普表示，“《国家知识产权战略纲要》(下称《纲要》)与推进计划形成纲与目的关系，通过对推进计划的落实，目前，已在全国范围内建立起了较为完善的战略实施体系。同时，联席会议的统筹协调作用不断巩固和强化，从政府到行业、企业对于知识产权战略的认识进一步统一和深入。”

　　从2011年国家知识产权战略的实施情况来看，整个社会、特别是企业创新的动力和能力大大提高。2011年，在知识产权创造方面，我国包括专利、商标、版权在内的各项知识产权产出均增幅明显。在专利方面，国家知识产权局共受理3种专利申请163.3万件，其中发明专利申请52.6万件，受理通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请1.75万件，同比增长35.3%，截至2011年底，我国有效发明专利拥有量已达69.7万件，其中国内拥有量35.1万件，首次超过国外;同时，国家工商行政管理总局商标局去年全年受理商标注册申请141.68万件，同比增长32.14%;此外，2011年我国软件著作权登记量也首次突破10万件，达到10.9342万件，同比增长33.40%。

　　随着我国国际地位的不断提升，知识产权对经济发展的重要性日益凸现。在加强知识产权创造和运用能力方面，联席会议各成员单位将重点放在加紧战略性新兴产业知识产权工作部署、支持企业运用知识产权实现创新发展等工作上。科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局等针对中小企业进行知识产权扶持与促进的力度逐年加大，国务院国有资产监督管理委员会着力提升央企专利转化能力，在通信、装备制造及石油化工等领域取得明显进展。知识产权质押融资工作深入推进，2011年，专利、商标、版权实现质押金额超200亿元。

　　与此同时，我国的知识产权保护环境进一步改善。在国务院统一部署的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，各地各部门围绕侵权假冒突出问题，加强行政执法，强化刑事打击，遏制了部分地区部分领域侵权假冒现象多发势头。政府机关软件正版化工作取得阶段性成效。各部门积极创新知识产权保护工作机制，集快速审查、确权、维权工作为一体的首家专利快速维权中心在广东中山建立。2011年，部际联席会议各成员单位在加快知识产权服务业建设，加强人才培养、文化宣传和对外交流等方面都做了大量工作，取得明显成效。

　　田力普强调，尽管2011年的知识产权战略实施工作取得了突出成效，但仍然存在着一些不足，主要表现在战略实施进展尚不平衡;各地区各部门对知识产权重视程度不同;领导机制还不健全，投入水平还不高;地理标志、传统知识和民间文艺等优势资源领域知识产权作用还有待充分发挥。“这需要我们在未来的工作中，突出重点和难点，集中力量进一步推进。”田力普说。

　　夯实基础 突出重点

　　与往年相比，今年的推进计划呈现出一些新的特点。如2011年的推进计划确定了7个方面176项具体措施。今年则明确为8个方面90项具体措施。对于今年推进计划制定中的新动向，田力普表示，这是基于战略实施的不同阶段来决定的。

　　田力普指出，国家知识产权战略实施是一个较为长期的过程，既包括5年的近期目标，又有着长期的规划。作为对当年知识产权战略实施工作的具体部署和行动指南，推进计划既要兼顾战略的整体性、长期性，又必须突出实施过程的阶段性特点。一方面起着承上启下、递次推进的作用，同时又应当重点解决当下最突出的问题，完成最紧迫的任务。例如，在《纲要》刚刚颁布之时，联席会议工作的主要任务是搭建战略实施的体系，这包括了大量开创性、基础性的工作，比如各部门各地方领导协调机制的建立，人员队伍的建设，纲领性文件的制定，以及很多调研、普及、宣传、培训等工作，都要全面推进。而时至今日，可以说战略实施体系已经初步得以建立和完善，这一任务已经基本完成。

　　据了解，截至目前，已有16个中央部委围绕落实《纲要》出台了本部门本领域的知识产权战略、实施意见或具体工作方案，其中7个部门专门建立了战略实施领导机构和工作机制。区域层面，全国共有26个省(区、市)和新疆生产建设兵团、126个地市(区)出台了本地方知识产权战略或贯彻国家知识产权战略的实施意见，地方知识产权战略实施工作呈现出良好局面。

　　企业层面，市场主体对知识产权的需求日趋强烈，一些优秀企业已经将知识产权制度有效运用到了商业模式、组织流程等各个方面，部分优势企业正在加紧对国外市场进行战略部署，凭借知识产权提升自己的品牌和核心竞争力。

　　田力普强调，这些成绩的取得，很大程度上得益于我们每年对推进计划的认真制定和贯彻落实。从目前的形势和战略实施工作的阶段来看，除了继续巩固已有成果，夯实基础，今年以及以后几年的推进计划必须更进一步，把工作的重心更多地放在解决最关键、最核心的问题上来，起到以点带面的效果。

　　实际上，这一点从去年的计划制定中已经可以看得出来。“当时我们提出的思路是巩固基础，分解任务，全面展开，重点推进，并且专门明确了13项重要措施，重点予以推进。今年则重点围绕提升知识产权质量、运用知识产权促进战略性新兴产业发展、促进知识产权运用、加强知识产权保护、发展优势领域知识产权、提升知识产权管理能力、培育知识产权服务业、培育知识产权文化等8个方面的问题提出具体措施。”田力普表示，“应该说，这8个问题是联席会议经过调研和讨论确定的当前首先需要解决，也是影响着整个战略实施全局的关键性问题。”扎实推进 信心满怀

　　田力普强调：“围绕上述重点任务，2012年，我们要扎扎实实地予以落实，进一步深入实施国家知识产权战略。我们要根据推进计划确定的目标任务，集中力量解决几个大问题。尽可能集中各部门有限的精力和资源，实实在在做出效果。如果说在今年年底总结的时候，推进计划中制定的任务有了比较大的进展，那么今年推进计划的效果就体现出来了。”

　　在提升知识产权质量上，联席会议成员单位将努力完善知识产权考核评价指标，改进专利、商标、版权、植物新品种等的审查和管理工作，引导各知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变。具体到国家知识产权局，要切实强化专利审查体系建设，提高审查质量。

　　在推动战略性新兴产业发展上，将构建战略性新兴产业知识产权推进工作体系，出台培育和发展战略性新兴产业的知识产权配套政策，加强战略性新兴产业中的知识产权分析和布局，突出战略性新兴产业的知识产权导向。国家知识产权局要联合相关部委出台加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见。建立战略性新兴产业专利分析预警机制，继续开展战略性新兴产业专利态势研究。

　　在促进知识产权运用上，将以知识产权为纽带，建立产学研创新成果转化运用机制，出台促进知识产权转化运用的政策，加强专利展示交易中心等专利技术运用转化平台、知识产权质押融资公共服务平台等建设，搭建银行投行、私募创投和社会资金与自主知识产权项目的对接平台，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。

　　在加强知识产权保护方面，将重点加强打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织专项治理行动，打击重点领域重点地区知识产权侵权行为。国家知识产权局高度重视执法工作，深入开展执法专项行动，大力加强执法办案工作效果。

　　联席会议成员部门也要大力推进如下工作：整理、挖掘我国地理标志、传统知识和民间文艺等优势领域的知识产权资源，建立相关知识产权保护体系;完善知识产权管理体系，提升科学管理效能，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等各类主体的知识产权管理水平;研究制定促进知识产权服务业发展相关政策，完善知识产权服务业管理，加快知识产权服务高端人才培养;加强知识产权宣传普及和人才培养，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围等等。

　　田力普充满信心地表示，在今年全国两会上，政府工作报告中再次提到坚定不移地实施国家知识产权战略，这再次表明了中国政府实施知识产权战略的明确态度和坚定决心。未来几年，是深入实施知识产权战略、完成《纲要》提出的阶段性目标任务、为全面实现战略目标打下坚实基础的关键时期，也是不断深化知识产权工作的战略机遇期。这其中，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们坚信，通过我们的不懈努力，一定能圆满完成《纲要》确定的各项目标任务!（记者 吴辉 向利 崔静思)来源知识产权局网站)