国务院总理温家宝昨日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

　　新股发行制度改革近来一直在积极酝酿。中国证监会主席郭树清之前在部署今年资本市场改革和监管工作时也表示，要把新股发行体制作为改革重点。英大证券研究所所长李大霄对证券时报记者表示，强调新股发行制度改革和退市制度的健全完善，与证监会此前的表态相符，相信随着资本市场制度的不断完善，将对市场构成长期利好。

　　全国政协委员、中央财经大学教授贺强认为，目前新股发行的核心问题在于股票从发行市场到交易市场存在一段时间间隔，切断了股票价格在时间上的连续性，形成两个市场之间很大的价差及巨大的利益诱惑，因此出现了股票发行过程中的众多问题，他建议将发行市场和交易市场直接对接。

　　自去年深交所公布《创业板退市制度征求意见稿》以来，退市制度一直是资本市场备受关注的话题。证监会主席郭树清昨日表示，主板退市制度有望今年上半年推出。李大霄认为，健全完善退市制度凸显管理层鼓励引导投资蓝筹股的意图，也给投资绩差股、炒垃圾股的行为敲响了警钟。

　　在强化投资者回报和权益保护方面，银河期货宏观经济研究员赵先卫认为，股票市场很重要的问题就在于中小投资者和大股东方面存在着严重的信息不对称，这不是中国股市所面临的唯一难题，而是全世界股票市场所面临的共同难题。如何让中小投资者在面临信息不对称情况下保护自身权益，这是目前的重点，要做到这一点，需要监管层尤其是法律部门推出一系列加强信息披露、信息监管的权责保护机制。前期更多地是要从制度上，尤其是从信息披露制度上进行一系列规范、强化，这样后期才能更好地强化投资者的回报和利益。