二、主力动向曝光
　　基金年报出齐 多数预判A股底部已出现
　　加速赶底初显三大积极信号 看空机构仍逾四成
　　主力出逃调仓透视：换股高仓位运作

　　三、今日股评家最看好的股票
　　双林股份、永清环保、松德股份

　　
一、重要新闻点评

社保基金大会在深圳召开 养老金入市并不遥远

　　3月29日，21世纪网向多位知情人士确认，社保理事会的研讨会确在深圳召开，全国社保理事会理事长戴相龙出席会议。社保基金入市时间，或愈来愈近。
　　3月20日，全国社保理事会宣布受托投资运营广东省1000亿元养老金，给整个市场带来不少期盼。
　　紧随其后，有报道，称29日将召开社保理事会研讨会。
　　据21世纪网获悉，社保基金理事会对会议消息的走漏非常不满，并点名批评了几家公司。
　　在社保基金理事会对此次会议消息的谨慎态度下，多家基金公司面对媒体，均否认了29日召开社保理事会研讨会的消息。
　　29日当天，为再度确认会议消息，21世纪网致电北京、广州、深圳等其他基金公司，得到的回复亦均为不知情。甚至还有媒体传是在广州开会。
　　21世纪网拨打上海地区具有社保资格的公司高管电话，均属无人接听状态。同一时间，各基金处于无人接听或者无法接通的状态拨动了21世纪网继续探寻的心弦。
　　不过最终，仍有两家参会公司向21世纪网确认了会议在深圳召开的信息。
　　今天社保理事会的确在深圳召开，戴相龙理事长也亲自出席了，不仅我们公司高管，这次所有具有社保资格的公司都有派高管参会。一家基金公司内部人员告诉21世纪网。
　　据此前了解，16家基金公司分别是是：嘉实基金、南方基金、华夏基金、博时基金、长盛基金、鹏华基金、易方达基金、国泰基金、招商基金、大成基金、富国基金、工银瑞信基金、广发基金、海富通基金、汇添富基金、银华基金。另外，中金公司和中信证券两家券商也具有这一资格。
　　据传多家大型基金公司的高管和投研核心人员于3月28日启程。
　　对于会议所探讨的内容也是大家所关注的焦点。另外一家具有社保基金管理人资格的公司内部人士也确认了这个消息，并透露：此次会议并不会仅限于讨论广州广东省千亿元养老金的受托方案。但对于其他讨论内容，该人士表示并不知情。
　　不过关于固定收益产品的投资必然会最先提上议程。届时国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，有望最先得到讨论。
　　基金行业人士分析指出，研讨会的召开对市场将带来利好刺激。在广东千亿养老金受托后，短期就召开了研讨会，总体节奏还是比较快的，可能养老金入市，并没有那么遥远了。
　　中财简评：在国内经济疲软而A股市场低迷的背景之下，养老金的入市一度被市场认为成为推动A股走强的最有力举措。不过随着财政部对养老金投资品种和方式的规定之后反而引发了市场的一轮下挫；但养老金入市可能是大的趋势，日程投资运营方案值得期待，入市应该是指日可待。

校车安全条例草案获原则通过字号

　　国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》。
　　会议指出，条例起草过程中，通过到地方调研、召开座谈会和上网公布等方式，广泛征求了社会各界的意见，作了多次修改。草案按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。会议决定，条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
　　在《校车安全条例（草案）》征求意见稿出台之前，北京师范大学袁桂林教授曾作为专家代表参与论证。对于此次通过的草案，袁教授表示支持和期待，对六大基本思路逐一进行了解读。
　　1 保障学生就近入学
　　地方政府要依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。
　　就近入学格局已被打破
　　【解读】北京师范大学袁桂林教授说，解决校车问题首先要保证学生就近入学。就近入学原则是义务教育法早就规定的，也是农村义务教育布局一个根本性的指导原则。现在的问题是就近入学的格局被打破了，孩子上学普遍比较远，造成农村很多地方要去乡镇读小学，很麻烦。后来，国家通过建立寄宿制学校解决上学远问题。
　　小学阶段还是应该强调就近入学，不适宜搞寄宿制，这是教育规律要求的。这一时期，孩子要在家庭接受教育，要有亲情呵护和关爱。而且现在我国处于人口流动量比较大的年代，农村的儿童在减少，流动人口向城市流动速度较快，去农村做调查时也发现，很多寄宿制学校都是闲置的。
　　在有的农村学校已经撤并的情况下，在寄宿制学校和校车两者关系上，应主导校车优先，即使是中学生，也不应该强求一律。
　　2 县级以上政府负总责
　　明确政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。
　　应明确哪一级政府负责
　　【解读】袁桂林说，这条规定是对的，但至于县级以上哪级政府来负责，没有进一步明确。县级以上地方政府包括省、市、县三级，如果不明确这一点，一旦出现问题容易造成推诿、扯皮的情况。袁桂林认为应该以地级市为主，便于招商引资，在地级市范围内，由校车公司开展市场化运作，便于开展业务和经营。此外，校车具体由哪个部门管理还应明确，到底是教育部门，抑或交通部门，还是公安部门，或者成立一个专门的部门来管理，都应该明确。
　　3 派专人随车照管学生
　　规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。
　　专人照看抬高运营门槛
　　【解读】袁桂林认为，指派专人照看学生涉及到运营公司的成本问题，要有编制，要开工资。校车本来效率就低，早上出车、晚上收车，中间时段是闲置的，本来就不盈利，再养一个人怎么办？如果这样的话更没有公司愿意干了，进入门槛太高。
　　在征求意见阶段，关于这个问题也有很多争论，不妨通过聘请与校车运行线路同路的教师来兼职担任管理员，可能更有效解决问题。
　　此外，在事权没有明确之前，由哪个部门来建立健全校车管理制度还存在主语模糊的情况。
　　4 对驾驶员要求更严格
　　设定校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。
　　校车司机应是固定职业
　　【解读】袁桂林指出，设定校车使用许可是一个很重要的管理措施。对车而言，不是涂了黄颜色，画一个标志就是校车，这个许可应该是车辆的牌照，就像军车、公交车一样，它属于特种车辆。现在，大量运行的校车都不达标，之前工信部颁布了技术条例，对车辆安全和驾驶人提出严格要求。
　　国家应将校车司机列入固定职业类型，不能简单要求有几年驾照，无违规记录等。将校车司机作为一个工种，列入国家人事和社会保障部的职业目录中，设定不同的级别，建立考核和晋升机制，通过一种激励机制来保证这一行业的稳定性。
　　5 赋予校车优先权
　　赋予校车通过优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。
　　建议增加按照规划行驶
　　【解读】袁桂林认为，校车三项路权是很有必要的，还应该加一条：校车应该按照规划的线路和规划站点营运、行驶和停靠。校车不能什么路都走，一定是要在规定的路线中行驶。地方政府根据学生居住的分散情况、学校的位置来规划线路。校车在城市行驶可以走公交线路，在农村应该在规定的线路运营，停靠站点也是固定的，这样才能解决大家对校车增加交通拥堵的担心。
　　对校车限速和限载也是很重要的，这些都是减少事故的重要措施。但现在有的校车生产厂家总是在车辆动力系统上制造噱头，吹嘘动力系统如何如何，增加了校车的成本。其实，校车限速后，对动力系统要求并不高，相反可以降低一些成本。这应该引起注意。
　　6 明确法律责任
　　对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。
　　按人群划分更利于定责
　　【解读】在罚则部分，袁桂林在之前参与讨论时提出，征求意见稿许多是举例说明，一旦出现具体的违规情况，不易追责，容易推诿扯皮。他认为，最好以人群为线索。比如，生产厂商要生产什么车辆；运营公司要购置什么车辆；司机要如何操作驾驶；跟车的看护人员有什么行为规范；学校校长如何教育学生；家长有什么责任；孩子乘车应注意什么，有什么行为要求；政府的责任是什么。要按人群来说，而不是按事情来说，不同的身份，不同的人群有不同的要求，一定要说到这一步才有意义。
　　不同的人看了才知道自己要怎么做，这样各尽其责，校车才能真正安全。安全问题不是小事，责任问题没说清楚，法案的教育价值就没有了。
　　北京落点
　　重点发展农村校车
　　北京市教委委员叶茂林之前表示，北京发展校车应首先保证就近入学原则，减少长途跋涉的学生数量；优化公交线路，以发展公交为主解决城区学生乘车问题。北京解决校车重点应在农村地区，特别是山区寄宿制学生的交通需求。
　　记者从市教委了解到，目前，在本市备案的校车共有500余辆，包括学校自有车辆、社会提供车辆和共建单位提供的车辆，但没有备案却在运行的接送学生车辆实际比这个数字更多。
　　去年外地发生校车事故之后，市交管局联合教育系统彻底清理全市所有学校、幼儿园校车使用情况。从去年11月到今年1月，本市共核查505辆备案校车和538名校车司机，发现其中23名司机不符合安全条件，就此责成使用方作出更换处理。
　　市教委已要求各级教育部门排查现有校车的安全隐患，并对校车提出了限速60公里，在大雪、大雾等极端天气停驶等要求。
　　市教委和市交管局昨天都表示，下一步，北京市将根据国家出台的校车管理相关规定，对校车如何发展、如何规划布局等问题制定相应措施。
　　中财简评：此前接二连三的校车事件让《校车安全管理条例（草案）》方案的出台得以实现，从相关的管理条例来看，对于校车安全要求明显提升。管理条例责任的明确使得行业的发展更为健康，这将进一步的规范校车市场，给行业格局带来新的变革，对于Ａ股市场相关题材利好。

亚洲竞争力报告出炉:四小龙不减当年 中国排第十

　　以新兴经济体为主的亚洲，对出口依赖程度普遍较高。在2011年，全球经济再次进入二次衰退风险不断上升的敏感时期，竞争力走向何去何从，一直是世界关注的话题。
　　博鳌亚洲论坛近日公布的《亚洲竞争力2012年度报告》(下称《报告》)表明，目前各国经济政策转身和前行的空间大不如前，经济复苏和发展找不到新的突破点，全球经济处于痛苦的转型过程中。
　　在全球经济增长持续疲软，发达经济体债务负担沉重，发达经济体失业问题严重、各经济体经济政策面临效力递减困境之时，亚洲经济增长速度显著放缓，通货膨胀压力居高不下，在包括日本大地震在内的自然灾害冲击下，亚洲各次区域经济形势差异较大，在东亚地区，强劲的内需支持了各经济体快速增长。
　　与此同时，在过去的一年里，世界经济复苏疲软，亚洲经济增长受累下滑，企业经营环境出现一定恶化，亚洲企业发展步履维艰。
　　通胀与资本外逃困扰亚洲
　　《报告》显示，2011年，欧美发达经济体的持续疲软，令对出口依赖程度较高的亚洲各经济体经济的增长速度也有所放慢。
　　然而，由于区域内的投资和消费需求比较强劲，投资需求主要来自于大规模的基础设施建设，消费需求得益于日趋下降的失业率和工资水平的不断提升，这使得一些经济体继续面临经济过热的压力，信贷增长持续而强劲，通货膨胀压力居高不下。
　　特别是中国内地、印度、马来西亚、泰国、中国香港、韩国、越南的通货膨胀压力居高不下，其主要归因于国际大宗商品和能源价格高企所导致的输入型通货膨胀压力。
　　此外，外国资本流入亚洲新兴经济体，是亚洲经济形势的又一重要风向标。总体来看，2011年流入亚洲的国际资本比2010年显著减少。而且，2011年上半年与下半年相比，也出现了截然不同的趋势，上半年，资本净流入依然十分强劲，但下半年随着全球经济悲观情景再现，中国内地、印度、中国香港、新加坡等经济体资本外逃压力巨大。
　　尤其是8、9月，亚洲资本市场出现大规模的抛售和资本外逃趋势，这表明欧元区债务危机和银行流动性风险不断升级，美国经济的疲软也对亚洲造成了严重的冲击。
　　四小龙继续领跑
　　随着亚洲经济对世界经济的贡献越来越大，亚洲经济在全球市场中的地位日益突出。在《2011年度亚洲经济体竞争力报告》的基础上，本次《报告》跟踪分析各经济体竞争力变化，侧重分析37个亚洲经济体在经济社会方面所做的改变。其中，分析使用的指标既包括经济总量、基础设施建设和社会发展水平等存量指标，也包括经济增长率和人力资本与创新能力等增量指标。
　　从2011年度的亚洲经济体综合竞争力评估指数排名看, 亚洲四小龙位居榜单前列，其中新加坡、中国台湾和中国香港分别排在第1~3位。日本整体经济实力有所下降，排在第4位。四小龙之一的韩国排在第5位。以色列、新西兰和澳大利亚分别排在第6~8位。即便增加了澳大利亚和新西兰两个大洋洲的发达经济体，中国内地在37个经济体中的排名较2010年的排名仍有上升，排在第10位，较上年的第11位上升1位，这主要得益于中国在整体经济实力和社会发展水平方面有了较大的提升。
　　资源输出国巴林在中国之前，排在第9位。紧随中国之后的是东盟新兴市场国家马来西亚和资源输出国卡塔尔。而重要的石油输出国哈萨克斯坦、阿联酋、沙特和格鲁吉亚紧随其后，分别排在第13~16位。土耳其、泰国、伊朗和约旦分列第17~20位。
　　在整体经济实力方面，中国香港、新加坡、中国内地、卡塔尔和中国台湾的排名比较靠前，得益于这些经济体属于成长型经济体，经济增长速度比较快，尤其是2010年新加坡和卡塔尔的经济保持了14.5%和16.6%的高增长，而中国台湾和中国香港分别保持了10.9%和7%的增长。中国在维持10.3%的高增长同时，经济总量跃居全球第二。
　　从经济的健康程度看，由于日本的政府债务较高，运行风险较大，因此在整体经济实力方面的排名比较靠后，仅排在第11位，韩国受到影响较小，仅排在第8位。
　　中财简评：近几年来资本市场最为关注的问题就是各国经济的发展，在欧美经济体出现债务危机，市场经济格局明显转向，全球经济出现衰退的背景下，新兴经济主体的亚洲由于对出口依赖程度普遍较高也出现了不同程度的影响，中国也在其中之列。当下全球经济还未能从二级衰退的风险走走出来，而中国要在不断经济变革中走出来，实现内需的发展是必然的，这就意味着未来对于刺激内需消费的政策将会陆续出台，对于A股市场的影响也是显而易见的。