一、重要新闻点评

国务院批准设立温州金融综改试验区

　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
　　会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
　　会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：
　　(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
　　(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
　　(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。
　　(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
　　(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
　　(六)创新发展面向小微企业和三农的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和三农的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
　　(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
　　(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
　　(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
　　(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
　　(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
　　(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
　　会议强调，温州金融综合改革意义重大。浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案。人民银行会同有关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。(.证.券.时.报)
　　中财简评：在经济危机环境中，温州作为我国民间融资崩盘的典范，去年已受到中央高度关注。在众多中小企业老板出逃，民间资本损失巨大后，此次中央出台相关措施批准设立温州金融综改试验区的目的相当明确，首要目的是以温州为试点，展开对民间融资规范发展的探讨，在发展成熟后将向全国推广；其次，建立多元化的金融供血体系，为实体经济发展做贡献，解决中小企业融资难问题。

发改委：每次油价上调都延后 下调从没延后过一天

　　中国国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。
　　彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，2008年底出台的成品油价格和税费改革方案，在保证能源安全、进一步按照市场化方向确定油价上，发挥了重要作用。但实施过程中也发现一些问题，比如调价周期过长，不能及时反映国际油价涨落等。
　　现行成品油价格形成机制规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。彭森透露，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证中国能源安全和市场供应。
　　目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。彭森表示。
　　对于社会上流传的成品油定价权将放给企业的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价，有关企业将根据市场变化情况，按照政府指导价确定的原则，适时按照有关机制，对油价进行适当调整，政府物价管理部门要加强监管。
　　我可以明确地讲，成品油价格每次到上调时，都非常慎重，并适当延后；每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。对于近日油价较大幅度上调引起的公众议论，彭森说，从2008年底到目前为止，国内油价经过13次上调、5次下调，总体涨幅不到80%，但同期国际油价从每桶40多美元上涨到将近120美元，政府在稳定成品油价格水平、保证能源安全方面努力做了大量工作。
　　关于天然气价格改革，彭森指出，国家已经在广东、广西按照市场回值法新定价机制开展了试点。打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。
　　中财简评：在现行成品油价调控机制下，我国已经形成油价多涨少跌的趋势，尽管有油价下调的时候，但长期来看，却一直保持稳步上扬态势，给大家留下的印象就是只涨不跌，大涨小跌。尤其是在国际油价出现大幅震荡的情况下，国内油价回调幅度相当有限，成品油定价机制的弊端体现无疑。由此将引申出来的问题是，我国物流成本逐年保持上扬态势，石化类企业以及下游产业链成本压力居高不下，唯一对三大石油巨头形成利好。这种以全国生产消费成本提高为代价，增强三家石油巨头盈利能力的做法是否可取，是一个简单明了的问题，但有关部门却常年对此视而不见。

　　
住建部：部分城市房价仍处高位 调控力度不放松

　　住房和城乡建设部副部长齐骥28日称，当前部分城市房价依然处于高位，部分未实施住房限购措施的二、三线城市购买需求仍然比较旺盛，调控效果还有待进一步巩固。齐骥是在第四届中国房地产科学发展论坛上作上述表示的。
　　他还说，当前我国房地产市场投资投机性购房需求得到了有效遏制，多数城市房价呈现松动下降的趋势，调控结果不断显现。
　　统计数据显示，与1月份的全线止跌不同，今年2月份我国70个大中城市中，有4个城市新建商品住宅价格出现环比上涨，不过涨幅均未超过0.1%。从同比看，70个城市中价格下降的有27个，比上月增加12个；涨幅比上月回落的城市有32个，涨幅均未超过2.7%。
　　他说：2012年，我们将坚持调控方向不动摇，调控力度不放松，坚定不移地落实好中央各项调控政策措施。一方面，要努力增加普通商品住房的供应，满足市场的需求；另一方面，要坚决抑制不合理的需求，严格落实住房限购差别化信贷税收等政策，同时继续加强房地产市场监管，加快个人住房信息系统的建设，规范市场秩序。
　　齐骥还表示，要抓住市场调控的有利时机，深入研究制定标本兼治的房地产市场调控长期的政策，在土地供应、税收政策、金融信贷等方面积极探索创新，为房地产市场的长期平稳健康发展奠定良好的基础。
　　中财简评：去年下半年以来，随着中央对地产业的调控力度加强，全国主要城市房价出现滞涨迹象，部分一线城市房价有高位回落的痕迹。不过和历史数据对比，即使是稳中有降，降幅也相当有限，离中央的调控目标相去甚远。然而与此同时，国内经济已出现明显的高位回落，且有硬着陆风险，地产业绑架全国经济的弊端显现无余。