二、主力动向曝光
　　震荡市把握行业轮动 基金提前布局结构性行情
　　A股市场盛极而落 公募忧心宏观数据
　　超九成王牌主力中长期偏乐观

　　三、今日股评家最看好的股票
　　冠昊生物、东材科技、华策影视

　　
一、重要新闻点评

我国正准备按家庭征个税 部分城市具备试点条件

　　3月22日，国务院批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。在深化财税体制改革部分中，两会上为各方所关注的个人所得税改革并未出现其中。不过，这并不意味着以家庭征收为核心的个税改革工作停滞。记者获悉，目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为按家庭征收个人所得税改革做好技术准备。而在此之前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。
　　需多个部门实现信息共享
　　地税个人信息全国联网是家庭综合征收改革的前提条件。继全国主要城市个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息相继启动联网工作之后，全国地方税务系统个人信息的联网工作也有望于2012年全面启动。财政部财政科学研究所副所长刘尚希向记者证实了这一消息，他表示，目前阶段个税改革已经不是税制的问题，而是一个技术问题。在此之前，个人所得税按照个人征收，实行的是收入属地征税的征缴方式。而以家庭为单位的综合计征，则是以家庭为单位，将家庭成员收入加总后，统一征收个人所得税。
　　由此，中国大量人户分离、异地收入带来的问题就开始出现。即在以家庭为单位综合计征个人所得税的征收方式下，如何将身处不同地区的家庭成员的收入信息完成加总一并计税，就成为了最关键的技术问题。而实行地税个人信息全国联网是解决这一问题目前最为现实的途径。比如说我在北京报税，但是有来自全国各地的收入，如果有一个全国联网的数据库能够掌握我在全国各地的所有收入情况，那么在申报税收的时候就可以统一计算，才可以实行综合税制征收。中国社科院财贸所税收室主任张斌向记者表示。
　　中央政府相关部门对此问题已早有考虑。2009年，国家税务总局曾专门下发文件，要求全国各地方税务系统将个人所得税信息数据库联网。但这份文件下发3年之后，全国地税个人信息的联网工作又重新来过。刘尚希表示，地方税务机关要和金融、银行等相关机构联网后，才能实现综合征收，但目前还没有全国统一的网络。现在很多部门都在调研，包括税务、民政、公安、金融、工商、社保和住房等部门都在进行有限度、有条件的共享，个税在今年的突破就是要把去年的政策落实好，实施好。他说。
　　部分城市已具备试点条件
　　个税改革不能全面铺开，但可以在一些经济条件比较发达的地区启动个税改革试点。尽管目前个税以家庭为单位的综合计税改革尚在技术准备阶段，但在绝大部分专家学者看来，已经有部分城市具备进行试点的条件。
　　曾经供职北京税务部门，现任国务院参事、中央财经大学税务学院副院长的刘桓表示，2004年、2005年的时候，北京个税信息已经覆盖了大多数的工薪阶层，已经具备了上述综合税制的实施，如果能在这个基础上逐步完善，在一些基础信息汇集比较齐全的地方，比如北京、上海、深圳、广东、苏州等城市开展试点综合税制，那么有这些经验，个税综合税制改革会更简单。就如同当年批准上海、重庆试点房产税一样，可以在一些经济条件比较发达的地区启动个税改革试点。刘桓说。
　　但是刘桓也表示，虽然这些城市具备了试点的条件，但是综合改革目前仍尚未启动，可能还需要国家立法部门、财政部和地方法规的约束，才能进一步实施。目前主要看国家的发展速度，如果说相关部门对改革着急，必然会对推进有影响，这样的话，这几个城市也是有这样的基础的。
　　中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇也认为，试点以后，进入调节视野的居民收入便不再限于单一项目，而是综合性收入。鉴于收入来源日趋多元化的现实背景，建立在综合计征基础上的个人所得税调节，无疑是更贴近居民收入分配差距现实的调节。
　　专家建议起征点三年自动调整一次
　　2011年，中国社科院财贸所曾出台方案，以现行的分类所得税制为基础，且保持现行分类所得税制的各项基本要素不变的前提下，仅对年所得超过12万元纳税人实行自行申报，并综合计征。纳入综合计征范围所得项目的选择，是最难的一个方面，这里面包含两个矛盾：公平与效率，征管成本与改革效果。张斌表示。
　　个税起征点不能频繁调整，需要建立动态优化的新方案。对于个税改革，两会期间代表、委员纷纷提议提高现在的起征点，这也成为老百姓热议的一项改革。2011年4月，全国人民代表大会常务委员会修改了个人所得税法的规定，决定自2011年9月1日起施行新的个税修改法，修改后的个税征收标准为工资薪金所得，适用超额累进税率，税率为3%-45%；以每月收入额减除费用3500元的余额为应纳税所得额。即税率由原来的9级超额累进税率减少为7级超额累进，最低档税率由5%降低到3%，免征额由目前的2000元提高到3500元。
　　财政部数据显示，2011年个人所得税收入为6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。其中，四季度个人所得税下降5.5%，主要受自9月1日起提高个人所得税工薪所得减除费用标准影响，个人所得税月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。去年个税起征点才改过，今年再做调整的可能性不大，个税改革不是大跃进。刘尚希表示。
　　刘桓也认为，纠缠个税起征点的意义不大，个税起征点可以与国家统计局公布的物价指数挂钩，并且每三年自动调整一次。这样的常规性调整不用像现在这样兴师动众，可以用相关程序固化下来，比如人大常委会通过就可以调整。刘桓还补充道，个税和国家统计局的物价指数挂钩后，物价高了可以不征税，只有采用科学的办法，才能真正做到让老百姓的负担随着物价的上涨有所调整。
　　对于今后税收改革，贾康认为，可进一步积极探讨如何培育中等收入阶层。毕竟我国个人所得税还要经历一个动态优化的过程，在十二五期间，我们需要对个人所得税再推出进一步动态优化的新方案，加入综合机制和家庭赡养系数的区别机制，这些都可围绕积极培育、壮大中国的中等收入阶层这样一个导向。
　　中财简评：对于我国税收体制改革一直都是市场关注的一个重点，为实现收入的合理分配的基础之下，未来税收应该是一个逐步对中低收入者减负的过程。如果公民税收减少，收入水平逐步提升，相对应的购买力也将实现大幅的增长，这也符合目前国家主导的加强内需消费的思想，实现经济的稳步增长。

住建部：房产税扩围城市未定 坚持楼市调控不放松时间

　　关于个人住房房产税的试点扩围方向，住建部副部长齐骥25日在广州举行的岭南论坛上表示，相关部委正总结现有试点经验，接下来将确定更多试点城市，扩大试点范围。
　　针对广州、深圳入选房地产税试点扩大范围的传闻，齐骥当天称，目前扩大房地产税的范围还没有定。还没有确定哪个新城市开征房产税。
　　财新网25日援引齐骥的说法称，去年上海和重庆实施房产税征收试点，这两地征收的对象、税赋和方式都不一样。现在看来，这两个试点都取得了一些比较好的经验。
　　我们正在跟财政部和税务总局总结这些经验，我们考虑会在现在的试点内容再完善一下，之后我们会扩大试点城市。齐骥说。
　　可见的是，个人住房房产税试点范围扩大，已是箭在弦上。
　　财新网当天还援引财政部财科所所长贾康的话说，决策层对房产税形成基本共识，是开展第二轮试点的必备条件。目前官方信息已逐步清晰化，即稳步推进房产税试点。他认为，房产税和资源税并不是以征税为目的，而是拿来发挥市场杠杆作用，以及解决地方对土地财政的过度依赖。
　　在此前的3月22日，中国政府网挂出新闻稿称，国务院日前批转了发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见提出，2012年要适时扩大房产税试点范围。关于房产税试点扩围城市的猜测随即涌现，同为一线城市的深圳和广州，均被指有望进入扩围名单。
　　事实上，在当天的论坛发言中，齐骥谈的更多的是住房问题。
　　齐骥介绍，2011年以来，房地产开发投资占城镇固定资产的比例始终保持在20%左右，房地产业增加值占GDP的比重一直在4%以上。齐骥认为，与世界同一发展水平上的国家相比，中国的城镇住房状况要更好一些。
　　齐骥并不讳言2010年以来，部分地区房地产价格过高、投资需求过热的趋势，但他强调，在去年，家庭购买第二套住房面积所占的比重比2010年大幅下降。进入2012年以来，全国住房的价格总体平稳，一线城市的房价开始松动，调控正朝着预期目标不断深入，并取得实效。
　　齐骥认为，当前房地产市场出现变化，符合市场自身发展规律，我们将继续落实国家的部署，坚持调控政策方向不动摇，坚持调控措施不放松，促进价格合理回归。
　　对于买得起房要靠降房价还是提高收入，齐骥称，有些地方压房价是必要的，有些地方可能提收入显得更加的必要。
　　此前一天，在某会议上，住建部政策研究中心主任秦虹判断，今年房价出现报复性上涨的主观和客观条件都不具备。
　　秦虹解释说，从主观条件上看，中央和地方政府对控制房价上涨提出了严格要求。客观条件上看：目前为止的房市还在消化库存阶段，房企现在不可能提价销售；今年的房市会以普通商品房消费为主，普通商品房的价格不会对整个价格水平造成太大影响。
　　中财简评：不论是从温总理等重量级领导人还是国家层面的信息来看，2012年对于房地产市场的调控力度依然将是持续的，不过同以往不一样的就是国家对于刚性需求的首套房政策相对有所宽松。住建部否认广州、深圳入选房地产税试点扩大范围的传闻，在一定程度对投资者心理构成了一个小利好。我们认为在经历了长期的调控之后，随着调控政策的细分化合理化，房地产板块有望逐步走出底部；因此在当下市场低迷的情况下，如房地产能逐步走稳也有利于股市的长期走强趋势。

胡锦涛抵首尔出席核安全峰会

　　据新华社电应韩国总统李明博、印度总理辛格、柬埔寨国王西哈莫尼邀请，国家主席胡锦涛昨天下午乘专机离开北京，出席在韩国首尔举行的第二届核安全峰会和在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并对柬埔寨进行国事访问。
　　韩国当地时间昨天19时许，胡锦涛乘坐的专机抵达首尔城南机场。胡锦涛和夫人刘永清受到韩国政府高级代表的热情迎接。令计划、王沪宁、戴秉国等陪同人员同机抵达。胡锦涛将出席26日至27日举行的首尔核安全峰会。
　　首尔核安全峰会是2010年华盛顿核安全峰会的后续会议。这次峰会以加强核材料和核设施安全为主题，将全面回顾华盛顿峰会以来国际社会在核安全领域取得的进展，重点讨论加强核安全的国家措施和国际合作。53个国家和4个国际组织的领导人或代表将围绕防范核恐怖主义活动、确保核材料与核设施安全、打击核材料走私等问题进行深入讨论。
　　胡锦涛将在会上发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。与会期间，胡锦涛还将同有关国家领导人举行双边会晤。
　　分析人士认为，首尔核安全峰会将致力于各国进一步落实华盛顿峰会承诺，并在此基础上制定加强核安全的具体目标，以及继续推动相关工作计划得以落实。此外，受日本福岛核事故影响，峰会或还将讨论核能安全问题。
　　出访阵容
　　胡锦涛主席夫人刘永清，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁，国务委员戴秉国，外交部部长杨洁篪，国家发展和改革委员会主任张平，工业和信息化部部长苗圩，商务部部长陈德铭，外交部副部长傅莹，胡锦涛主席办公室主任陈世炬，外交部部长助理马朝旭。
　　中财简评：至日本福岛核泄漏事件之后，核电安全问题近一年多来一直都是全球关注的焦点。就在国内核电安全技术取得重大突破，而且核电新项目审批重启呼声愈来愈高的背景之下，核电再度受到市场投资者的极大关注可能刺激市场核电相关题材的一番表现。