证券时报记者 张达

　　为了加强国家实行总量控制矿种开采指标管理，维护指标的严肃性，对优势矿产资源加强保护，防止过度开采，国土部日前出台了《总量控制矿种开采指标管理暂行办法》，从五方面明确了监管的具体要求。

　　该负责人表示，国土部确定的年度控制指标，主要依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素来确定。指标的分配原则总体上以本年度下达的指标为基础，根据国家宏观调控政策和资源条件拟定下一年度指标。对具备条件的矿种如钨矿，推行量化测算方法。

　　为保证指标的管理落实到位，《办法》明确了五方面监管的具体要求。一是开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任。二是严格执行按期上报制度。开采总量控制指标执行情况实行季报统计制度。三是强化对综合利用指标的监管。开采总量控制矿种与其他矿种共伴生的，应纳入开采总量控制指标管理，不得超指标生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经省级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。四是企业要加强指标控制执行的内部监管。五是省厅和市、县国土资源局要加强指标监管，对超指标生产的矿山企业，扣减当年或下一年度开采总量控制指标，并追究矿山企业违约责任。对超指标开采严重的省（区、市）责令进行整改，整改不合格的，扣减下一年度开采总量控制指标，暂停超指标开采矿种的矿业权配号。

　　作者：张达