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国务院通过十二五综合交通运输体系规划

加入日期:2012-3-22 8:01:24

  国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。

  会议指出,“十一五”时期,我国交通运输发展取得重大成就,“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快,铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成,技术装备和服务水平明显提升,有力支持了经济社会发展,改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡,总体运输能力仍然不足,交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够,各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进,我国客货运输需求将持续增长,旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观,正确处理安全、速度、质量、效益的关系,继续加强综合交通运输体系建设,更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。

  会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量,建立严格的安全监管和质量管理制度,并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局,与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应,实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构,统筹发展各种运输方式,优化运输结构。四是适度超前,在满足现阶段客货运输需求基础上,适度超前建设基础设施。五是讲求效益,促进各种运输方式有效衔接,一体服务。六是绿色发展,节约集约利用资源,切实保护环境。七是多元投入,鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新,深化管理体制改革,完善政府运输监管,提高运输服务水平和物流效率。

  会议确定了“十二五”时期的建设目标:初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络,基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市,农村公路基本覆盖乡镇和建制村,海运服务通达全球,70%以上的内河高等级航道达到规划标准,民用航空网络进一步扩大和优化,基本建成42个全国性综合交通枢纽。

  会议要求,今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标,认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目,适时开工一批急需必需项目;推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设,加大国省干线改造力度;实施一批航道和陆岛交通项目,改善长江干线通航条件;开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

  会议指出,《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题,力争用两个五年计划时间,解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视,认真落实,“十一五”期间累计完成投资1053亿元,解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题,全国农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程建设项目的实施,提高了农民健康水平,改善了农村生产生活条件,推进了基本公共服务均等化。

  会议指出,总体上看,目前我国农村的供水保障水平仍然较低,饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间,要在持续巩固已建工程成果基础上,进一步加快建设步伐,全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题,使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要统筹兼顾,分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展,注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水,不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合,确保水质。加强水源地保护和水污染防治,完善水质检测与监测制度。四要建管并重,促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施,促进节约用水。五要坚持政府主导,农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责,中央给予指导和资金支持,群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

  会议还研究了其他事项。

  附注:

  五纵五横:是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

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  【规划要点】

  国务院:鼓励民资投入交通建设

  3月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的8项原则。其中,对于交通运输体系建设,会议明确:多元投入,鼓励民间资本参与交通运输建设。

  会议确定了“十二五”时期的建设目标:初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络,基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网。其中,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。

  由于制度壁垒的阻挡和国内民间资本分散,交通建设由国有资本唱独角戏的局面短时间内还难以明显改观。

  2009年,民营资本投资铁路曾创出成绩:总投资达23亿元、全线长64.29公里的嘉南铁路开工。这是中国铁路开放投资后,为数不多、规模有限的又一条民间资本参与的项目。

  不过,对于铁路全年数以千亿左右的总投资规模来说,民营资本份额非常微小,制约民间资本进入铁路行业的制度因素仍未有明显改观。而铁路等交通设施建设也是今年中国力图破除垄断的重点领域。

  北京交通大学经济管理学院教授赵坚向《每日经济新闻》记者表示,虽然社会资本对煤运项目的投资颇为踊跃,但作为铁路建设项目中的主力,大量的客运专线,并不受企业资本的青睐,如何解决这些项目的资金问题,对铁道部来说仍是个难题。(每日经济新闻)

  国务院:适时开工一批急需交通项目

  “十二五”期间,中国将在满足现阶段客货运输需求基础上,适度超前建设基础设施。昨日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。

  “十二五”交通运输体系建设主要目标是:初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网,基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,70%以上的内河高等级航道达到规划标准,民用航空网络进一步扩大和优化,基本建成42个全国性综合交通枢纽。

  “五纵五横”是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

  会议要求,今年要建成一批重大铁路项目,适时开工一批急需必需项目;推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设,加大国省干线改造力度;实施一批航道和陆岛交通项目,改善长江干线通航条件;开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

  上述规划还提到,多元投入,鼓励民间资本参与交通运输建设。(东方早报)

  国务院:2015年形成“五纵五横”交通网

  “十二五”期间将适度加快基础设施建设、形成“五纵五横 ”的交通网络,并将鼓励民间资本参与交通运输建设……昨日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。

  值得一提的是,昨日召开的国务院常务会议对铁路建设的问题进行重点提及。按照计划,“十二五”期间我国将基本建成国家快速铁路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。

  尽管铁路建设步伐在加快,但国家发改委综合运输经济研究所研究员董焰同时提醒,铁路系统由于前几年的大规模建设带来了大量的资金问题。“要保证铁路建设的稳步推进,必然需要铁道部先对前期的债务进行清理,并解决现在的资金链断裂问题,以让建设资金能够顺利衔接。”(北京商报)


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