会议指出，“十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设，更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。

　　会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流效率。

　　会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

　　会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

　　会议指出，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，力争用两个五年计划时间，解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视，认真落实，“十一五”期间累计完成投资1053亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，全国农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程建设项目的实施，提高了农民健康水平，改善了农村生产生活条件，推进了基本公共服务均等化。

　　会议指出，总体上看，目前我国农村的供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

　　会议还研究了其他事项。

　　附注：

　　五纵五横：是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

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　　【规划要点】

　　国务院：鼓励民资投入交通建设

　　3月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的8项原则。其中，对于交通运输体系建设，会议明确：多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。

　　会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网。其中，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。

　　由于制度壁垒的阻挡和国内民间资本分散，交通建设由国有资本唱独角戏的局面短时间内还难以明显改观。

　　2009年，民营资本投资铁路曾创出成绩：总投资达23亿元、全线长64.29公里的嘉南铁路开工。这是中国铁路开放投资后，为数不多、规模有限的又一条民间资本参与的项目。

　　不过，对于铁路全年数以千亿左右的总投资规模来说，民营资本份额非常微小，制约民间资本进入铁路行业的制度因素仍未有明显改观。而铁路等交通设施建设也是今年中国力图破除垄断的重点领域。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚向《每日经济新闻》记者表示，虽然社会资本对煤运项目的投资颇为踊跃，但作为铁路建设项目中的主力，大量的客运专线，并不受企业资本的青睐，如何解决这些项目的资金问题，对铁道部来说仍是个难题。(每日经济新闻)

　　国务院：适时开工一批急需交通项目

　　“十二五”期间，中国将在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。

　　“十二五”交通运输体系建设主要目标是：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

　　“五纵五横”是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

　　会议要求，今年要建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

　　上述规划还提到，多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。(东方早报)

　　国务院：2015年形成“五纵五横”交通网

　　“十二五”期间将适度加快基础设施建设、形成“五纵五横 ”的交通网络，并将鼓励民间资本参与交通运输建设……昨日， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。

　　值得一提的是，昨日召开的国务院常务会议对铁路建设的问题进行重点提及。按照计划，“十二五”期间我国将基本建成国家快速铁路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。

　　尽管铁路建设步伐在加快，但国家发改委综合运输经济研究所研究员董焰同时提醒，铁路系统由于前几年的大规模建设带来了大量的资金问题。“要保证铁路建设的稳步推进，必然需要铁道部先对前期的债务进行清理，并解决现在的资金链断裂问题，以让建设资金能够顺利衔接。”(北京商报)