就在3月16日，国家能源局举行《页岩气发展规划（2011~2015年）》发布会，其中提到到2015年完成页岩气产量65亿立方米/年的目标。

　　规划还提出，“十二五”期间，将在四川等地建立19个页岩气勘探开发区。

　　“雷声大雨点小”

　　《第一财经日报》记者从16日的发布会上了解到，规划提出，将对页岩气开发制定准入门槛和资质，推动矿权招投标制度、区块退出机制及合同管理，大幅度提高最低勘查投入，杜绝“跑马圈地”等现象。

　　另外，拥有页岩气探矿权的企业，如果没有在规定时间内完成合同承诺的勘查投入，则会被要求部分或全部退出区块；同时，国土部将把该区块的页岩气探矿重新进行招标。

　　“这19个区块有的与已有矿权重叠部分，有的是空白区。”国土资源部地质勘查司高炳奇处长说，空白区将采取公开招标的方式，重叠区则会要求现有油气、煤层气矿业权人综合勘探其范围内的页岩气资源。如果达不到相关要求，则要求其依法退出。

　　据了解，虽然一些非油气勘探企业日前纷纷高调宣布进军页岩气开发领域，但不过都是“雷声大雨点小”，目前获得页岩气工业气流（工业气井试气后，稳定产量达到或超过规定下限的工业气流）的仍然只有中石油和中石化两大巨头。

　　本报记者获得的一份资料显示，截至2011 年底，中石油在川南、滇北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺-永川4 个有利区块，完钻11口评价井，其中4 口直井获得工业气流；中石化则在黔东、皖南、川东北完钻5 口评价井，其中2 口井获得工业气流。

　　另有三家企业开始了页岩气开采的准备工作：中海油在皖浙等地区开展了页岩气勘探前期工作；延长石油在陕西延安地区3 口井获得陆相页岩气发现；中联煤在山西沁水盆地提出了寿阳、沁源和晋城三个页岩气有利区。除此之外，其他企业还无一真正涉足页岩气开采。

　　寻求在华合作

　　对于到2015年页岩气产量要达到65亿立方米的目标，马哲睿说，如果发改委不加快项目审批流程和机制，要达到这个产量目标还有一定困难，希望中国政府能够加快审批的速度。

　　对于将与哪家中国油气公司进行合作，马哲睿表示，暂时还不能公开，只能透露该公司是道达尔已经非常熟悉的合作伙伴，双方此前已经探讨了共同开发页岩气的可能性，合作没有任何困难。

　　鉴于国内企业的页岩气开采技术仍较落后，官方也大力鼓励其与外资进行合作。在16日的新闻发布会上，国家能源局石油天然气司司长张玉清介绍说，页岩气开发有两种对外合作模式：一种是产品分成的模式，与常规的油气资源对外合作模式类似，初期勘探投资基本上是由外国石油公司承担；第二种是由外国公司承保一些页岩气站。

　　据了解，我国石油企业已与壳牌公司签订了富顺-永川联合评价协议，还与挪威、康菲、BP、雪弗龙、埃克森美孚公司建立了联合研究合作意向。