早在记者会前一天，不少在人民大会堂听取“两院”报告的媒体就开始商量着互相帮忙“占前三排”，甚至有男记者笑言是不是也要“系条红围巾”。

　　会议当天，不到9点钟，新闻发布厅内就支起了密不透风的“长枪短炮”，在由央行行长周小川率领的央行高层步入会场后，热烈的掌声混合着密集的快门声持续了十几秒，甚至有记者强烈要求刚落座的周小川“再站一下以方便拍照”。

　　民间借贷改革试点无时间表

　　在“一问千金”的央行负责人新闻发布会上，有三家媒体将焦点集中在民间借贷市场。

　　关于民间借贷方式能否进一步规范，周小川表示，人民银行很多年前就有一个讨论和建议，是否应该参照某些国际经验搞一个放贷人条例，主要针对民间借贷。但如果不是正规金融机构，就不在现有监管部门的监管职责之内，如何推进、如何规范还需进一步协调。

　　“民间借贷的规范化就是民间借贷要保持不能演变成募集公共存款，这是非常重要的界限。同时，高利贷也不受保护。”周小川说。

　　另外，周小川还承认去年温州确实提出了希望进行金融改革试验区的建议，有关部门也对此进行了认真研究。

　　“这个试验区是针对当前的问题通过改革进行探索的一个尝试，他们提出的一些试验内容在一定程度上已取得共识，但一些难点仍在讨论之中。”至于什么时间能有明确结论，周小川坦言没办法回答，只表示可能不一定有“国家级试验区”这个抬头。

　　全面落实差别化房贷政策

　　差别化的住房信贷政策已经让不少房企的资金链命悬一线，市场预期该调控政策可能进行一系列微调，央行对这种预期的态度也牵动了千万人心。

　　“去年房地产的贷款增速比整个银行贷款的增速低三个百分点左右，其中个人住房贷款的增速已经持续二十个月在下降，普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。”央行副行长刘士余表示，这是房地产调控走向好的表现，但也要研究下一步可能会产生的影响。

　　据刘士余透露，主要金融机构最近进行了研究，对今年房地产金融业务有这样几个共识：第一，全面落实差别化的住房信贷政策，但是在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款；第二，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、有信誉的企业开发普通商品住宅要给予大力支持；第三，要积极按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设；第四，切实防范风险，现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与；第四，要推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，这些创新完全符合市场化的原则，要给予鼓励。

　　对于大家关心的首套房利率优惠是否会恢复，刘士余并未直面回答，只表示各家银行在利率问题上是自主定价，央行鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。

　　“说银行暴利有些过分”

　　对于银行业“利润太高乃至不好意思公布”的传言，周小川表示，相对于其他行业，银行去年利润状况确实不错，但这与经济周期关系比较大，说银行暴利有些过分。“银行业系统今年恐怕还面临着资本金不足的问题。”

　　对银行业的利润，周小川介绍，这可能有多种因素：其中一种是存在很大周期性。他举例说，西方金融危机出现以来，有很多银行由于自身问题，特别是资本不足导致现在不怎么活跃，也不怎么支持实体经济的发展。这种状况表明，过去有些盈利很好的银行现在的情况却很糟糕，这和经济周期关系较大。而从亚洲金融风暴到现在，我国存贷款基准利率的利差大致在3个点，在亚洲金融风暴期间高一些，大约是3．6个点。但是，亚洲金融风暴期间以及危机恢复期间，银行全面亏损，而且亏损留下的窟窿好多年都没有完全补上。可是当时利差比较高，而现在利差则有所收窄。所以，高利润是不是完全是利差的原因，还需要进一步分析。

　　“利率市场化改革的各个进程都需要稳步进行。高利润是否和金融服务业特别是银行业市场准入有关系？这个问题的提出有一定道理。”周小川说。

　　4万亿项目难全保

　　在信贷紧缩的背景下，金融危机之后，我国上马的4万亿项目很多都难以为继。对此，周小川坦言，次贷危机期间中国开启的4万亿投资计划中，肯定存在部分项目资金短缺的问题。

　　“对于重点要保的项目，资金基本上是充足的，但4万亿中也有不是重点要保的，这部分项目上得也多，资金需求也比较大，开工后资金跟不上的现象是存在的。如果要把所有项目的资金都保住的话，稳健的货币政策就可能会落空。”周小川表示，对于那些重点项目，如铁路，银行系统由于某种原因信心不足，可能会对一些过去承诺的贷款有所犹豫，从而导致资金跟不上。针对这个问题，去年央行采取了特殊措施，提供了特别支持。

　　周小川同时称，希望各个行业的信息比较透明，信心能够恢复，这样通过市场机制能够正常地解决这些问题。