编者按：长期经济增长看的是最终消费。当前面临经济增长速度放缓和结构调整压力，要想使消费对GDP增长的贡献率有所上升，必须使其增长速度快于经济增长速度。对于我国来说，消费增长空间巨大，随着家电下乡、以旧换新等旧消费刺激政策的退出，进一步刺激消费有待新政策支持。那么，新的刺激消费政策落脚点在哪里？

　　随着家电以旧换新以及汽车行业的鼓励性政策相继在2011年年底以及2012年年初到期“下岗”，新的鼓励性政策何时出台，在哪些方面继续出台鼓励性政策对于下一轮扩大内需、刺激消费而言是十分重要的。

　　期盼新政策

　　自2007年12月开始，山东、河南、四川3省进行了财政补贴家电下乡产品试点工作，比照出口退税率，给予销售价格13%的财政补贴，以达到拉动农村消费，帮助农民改善生活质量，减少贸易顺差、促进家电行业健康发展的目标。2008年12月1日起家电下乡工作也在山东、四川、河南等14个省、市、自治区实施。

　　家电和汽车的以旧换新政策也从2009年开始分别实施，以旧换新政策在各地非常有效的扩大了消费，促进了产业的发展。家电下乡、以旧换新以及汽车购置税优惠政策、汽车下乡政策的出台，对于家电和汽车两个消费市场无疑起到了很大的刺激消费趋势，也在拉动我国经济发展上发挥了巨大作用。

　　一位国美电器营业员向记者表示，家电依旧换新政策的退出使得年底成为一个新的家电销售高峰，有些顾客就是冲着以旧换新的“末班车”而来。以旧换新政策的实施对于家电销售来说作用和意义是不言而喻的。

　　山东省社会科学院经济研究所所长张卫国表示，在家电、汽车等领域采取的刺激性政策能有效挖掘城乡居民的消费潜力，并促进相关产业在外部经济环境不景气的形势下继续保持较快的发展速度。“但一些措施只是将今后的消费需求提前释放出来，能在一定时期内发挥作用，需要更加注重考虑消费需求增长的可持续性。”

　　商务部在2012年1月举行的全国商务工作会议中提出，今年将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制订替代接续政策；研究节能环保产品消费扶持政策；鼓励旅游、健身、文化等消费，抓好节假日消费；并通过制订发布网络小额交易争端解决、网上商业数据保护等政策促进网络购物等新兴消费业态发展。

　　据商务部统计，截至2011年11月份，全国家电下乡产品累计销售2.1亿台，实现销售额4874亿元，发放补贴556亿元。全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电8130万台，拉动直接消费超过3000亿元。

　　光大证券（601788）家电行业分析师何伟认为，商务部将出台新的消费促进政策很可能包括新的家电刺激政策，推测新的高能效家电产品补贴以及针对低收入人群的补贴政策推出的概率较大。

　　内贸“十二五”重在扩大内需刺激消费

　　由商务部牵头制定的国内贸易“十二五”规划已基本定稿，据了解，内贸规划明确了“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标：到2015年，全国社会消费品零售总额从2010年15.7万亿元上升到30万亿。中国国际经济交流中心研究部副部长张永军表示，2011年通胀水平较高，一定程度上抑制了消费者的消费信心，国家扩大消费的导向性，具体刺激消费政策的出台，都将成为消费增速保持稳定增长的动力。

　　对外经济贸易大学教授、WTO法律研究中心主任盛建明在接受《证券日报》记者采访时表示，我国目前的贸易发展应该更加注重国内贸易的发展，其次才是对外贸易。在贸易的开放问题上应该更加注重内贸的发展，国内贸易应该与国外贸易接轨，不能出现脱节的现象。

　　中商流通生产力促进中心高级分析师梁焕磊认为，虽然政策具备实现促进消费的条件，会在一定程度上促进消费、繁荣市场，但是这只是扩大消费的部分推动力，收入的提高和保障的完善才是给消费提供基础性的保障。

　　中央经济工作会议再次提出扩内需是今年经济工作的重点，消费增长成为关键因素之一。商务部预计2012年我国社会消费品零售总额增长14%以上，并提出“十二五”期间，国内市场总体规模逐步位居世界前列，社会消费品零售总额年均增长15%左右。

　　节能环保产品鼓励性政策受关注

　　节能环保作为新的经济增长点，节能环保产业也成为了21世纪最具发展潜力的新兴产业之一。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，研究节能环保产品消费扶持政策，也可以说是“十二五”特色的扩大消费政策。十二五”时期，节能环保是大主题，促进消费也会落实到这个领域。具体来看，可能涵盖的领域包括节能产品、太阳能产品、新能源汽车等。

　　目前市场当中的商品大部分都以突出节能环保的功能为主要特点吸引消费者，节能环保对家电行业产品的影响也逐渐突出，许多企业已经将节能环保产品作为企业主要的发展方向。也内人士指出，突出环境保护的商品在未来受到消费者关注的程度会越来越大，给予节能环保产品一些优惠性政策对于节能环保产品的发展存在极大的利好之处。

　　新能源汽车作为“十二五”期间汽车行业发展的主力军，一系列优惠政策也以相继出台，2011年6月1日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，对1.6升以下及节油20%的弱混、插电式混合动力乘用车及纯电动车每辆最高补贴3000元至6万元。

　　2011年11月发布的《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》中强调，研究制定新能源汽车示范推广鼓励政策。在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。

　　《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》中也强调，从我国未来社会经济发展战略路径看，发展太阳能光伏产业是我国保障能源供应、建设低碳社会、推动经济结构调整、培育战略性新兴产业的重要方向。

　　目前，相关部委目前正研究将太阳能类产品，如太阳能热水器等，作为家电下乡政策的激励产品。太阳能产品纳入家电下乡的激励产品中，不仅拉动太阳能产品的消费能力，在一系列与太阳能产品相关的原材料、安装等方面也能够受到相应的利好政策的影响。

　　电子商务或成“十二五”消费主力军

　　2011年10月25日，商务部、财政部和中国人民银行联合发布《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确了“十二五”商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。

　　《意见》中指出，要进一步完善农村流通网络，发展社区便民服务，促进网络购物、电视购物等无店铺销售形式规范发展，大力促进便利消费。要发展现代流通方式，促进产销直接对接，降低流通成本，大力促进实惠消费。

　　在商务部发布的《“十二五”电子商务发展指导意见》中也明确强调，应用电子商务促进商品流通和扩大消费。提出鼓励国内商贸集聚区、大型商场、批发市场、连锁超市和专业市场建立电子商务平台，开展网上交易；引导支持网络零售平台向中小流通企业开放。

　　一位国内网络零售商圈负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，中国互联网用户数量持续快速增长使得企业B2B电子商务与网购数量不断提高，电子商务的需求也在互联网用户中呈现出迅猛攀升的发展趋势。而电子商务市场的规模也在逐年扩大，但是在规模扩大的同诸多问题也在应运而生，诚信问题、商家的不平等竞争等问题都给电子商务市场的发展带来一个不小的门槛。

　　据波士顿咨询公司最近发布的研究报告显示，中国电子商务规模目前已名列全球第二并迎来爆炸式增长。到2015年，中国网络消费者的数量将激增至3.29亿人，占城市人口的44%，成为世界最大的电子商务市场。

　　该负责人强调，“十二五”期间加快改进和完善电子商务市场环境是对促进电子商务市场消费十分重要的问题，国家政策的扶持以及刺激政策的激励将使电子商务市场在未来我国的消费市场占据更大的消费空间。

　　文化消费潜力巨大

　　文化消费是指用文化产品或服务来满足人们精神需求的一种消费，主要包括教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面。在知识经济条件下，文化消费被赋予了新的内涵，文化消费呈现出主流化、高科技化、大众化、全球化的特征。

　　统计资料显示，截至目前，仅文化部门主管的文化娱乐业、音像业、演出业、艺术品经营业等门类的产业单位已达22.3万个，从业人员91.9万人，年上缴税金20.2亿元。我国图书出版单位500多家，出版业总资产达700亿元，年文化消费能力达到5500亿元。

　　随着经济的发展和收入水平的提高，人们现在越来越追求生活的品位和档次，文化消费支出大幅飙升，成为拉动消费需求增长的一个不可忽视的“热点领域”。

　　北京大学中文系教授张颐武表示，政府应当增加对文化消费基础设施的投入，并尽量让老百姓无偿使用。

　　建立良好的文化消费环境需要引导树立以科学发展观为统领的文化消费观念体系，强化对文化消费的经济政策和经济杠杆调控，加强文化消费的法律建设，合理进行文化消费的行政管理。

　　一位文化公司负责人向记者表示，我国文化消费的潜力是十分庞大的，目前的文化消费体系还不是十分健全，导致文化消费出现了文化消费总量低、结构层次低等问题的出现。文化产业作为十七届六中全会的重点关注方向，文化已经不仅是经济的重要组成部分，更是推动经济发展的重要杠杆，也是一个国家软实力的体现。文化消费在未来的发展中亟待需要政府政策的扶持以及一些列刺激文化产品消费的政策出台。