早报讯 中国在通往创新的道路上有着自己的优势。中国在研发领域的开支正在增加，中国制造业规模大，中国教育体系正在扩大，中国服务业还未完全开发……

　　但同样也有着自身缺陷，虽然中国在科学专利和论文发表数量上突飞猛进，但很少与商业运营产生联系，更少数被转换成新产品。这些问题一部分是因为，对于政府支持的科研机构将其成果商用的激励太少，此外，研究机构可能也没有抓住与全球研发机构相关联的机会。

　　中国的创新政策首先应该是政府重新定位其在国家创新体系中的角色。中国政府应该花更多精力来建立全国性的研发网络，使全国人才流动，减少孤立的公司，包括将他们纳入进研究财团或者是高科技公司中，可以学习日本和美国在这方面的经验。这些国内的研发网络也需要参与进国际研发网络中。

　　许多高科技跨国公司在中国已建立了研发设备，包括中国的内陆城市，未来应该鼓励这些投资，因为这些努力将使得城市成为科技之都，而且也有利于产业升级。在充分信任和认识的基础上，与跨国企业更紧密的合作能够创造出一个更具活力和开放的创新体系。

　　中央和地方政府要扩大在研发领域的开支，同时提高由大学和研究机构支持的基础研发的份额。未来的优先任务是提高研发质量而不仅仅是数量。

　　到2030年，中国预计有2亿大学毕业生，超过美国的劳动力人口，更重要的是，大学的教育质量提升也非常迅速。不过，依然要扩大高等教育范围，大学雇员存在技能缺乏的现状，要着力提高大学毕业生技能和认知能力。中国政府需要未来加快大学治理的改革，给予充分的自主权，同时收紧研究领域的道德标准。

　　此外，私营和政府部门都需要加大投入提高人力资源质量。还有一点是，通过政府采购来促进创新，这个关键在于真正开放竞争。

　　全球经验显示，创新型城市通常有一家或者更多领先型的科研大学，它们之间相互竞争和合作。这些大学必须与雇员相互动，融合科技和软实力。可能存在挑战的研究领域包括：快速城市化、健康保护以及绿色发展。

　　对于经济改革而言的，类似降低准入或者退出门槛，提高竞争等措施同样对创新也很重要。随着对研发投入的加大，或许一个同样重要的优先任务就是为研发开支设立一个独立、公平的评估体系，这些能告诉政府哪些有作用，哪些没有作用，哪些地方需要资金再分配。

　　区别于许多经济方面的改革进展，创新的工作就可以马上开始。

　　（本文由早报记者是冬冬根据世界银行专题报告《通过技术追赶和创新实现增长》摘要翻译。）