鼓励民资参与

　　《意见》明确指出，鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展；鼓励出版传媒集团兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。此外，意见还首次明确提出了“鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团”。

　　新闻出版总署署长柳斌杰表示，新闻出版领域要建成国家层面的三大出版传媒集团和南北两大发行物流中心。目前，三大集团已初步组建，其股份制改造方案正在实施。两大物流集团经过两年调研，今年将进入实施阶段。

　　据柳斌杰介绍，目前新闻出版业共有49家上市公司，吸纳了大量的社会资本。除上市融资外，国家还将继续扩展面向社会的融资，如贴息贷款、基金等，为大企业提供发展所需资金。据悉，今年将在总结试点经验的基础上，系统制定民营资本参与新闻出版业的办法，解决政策通道问题。

　　同时，我国还将鼓励出版集团拓展对重点国家和地区的版权输出，支持数字出版产业进入国际市场，力挺有实力的传媒出版集团通过兼并、收购境外和成长性的优质出版企业。

　　政策将加大对出版传媒集团改革发展资金支持力度。积极争取各级财政支持，通过文化产业发展专项资金，以贴息、补助、奖励等方式，支持出版传媒集团改革发展，对“走出去”取得突出成绩的出版传媒集团给予专项奖励。

　　“给力”数字出版

　　根据《意见》，未来我国将加快发展有声阅读、电子书、电子书包、数字报、精品学术期刊数据库等；并支持出版传媒集团发展以网络出版、手机出版、云出版等为代表的出版新业态；培育数字化、全媒体经营为特征的新型出版传媒集团，加快建立适应数字出版产业发展的市场主体。

　　柳斌杰表示，在科技创新上，将加快推进数字出版产业规划的实施，在建立数字内容传播体系、内容资源整合、关键技术研发、重要技术标准、重大项目建设等方面给予重点支持。加快新媒体、新产品的研发推广，发展环保、低碳的新闻出版业。

　　据中国教育出版传媒集团有限公司人士介绍，目前，集团已经在基础教育、职业教育和高等教育领域初步形成了以电子教材和数字课程为中心的数字出版产品群。其中包括，“人教网”和“人教数字校园”、“中国大学生在线”以及“全国高校教师网络培训中心”和“国家精品课程资源中心”。此外，2011年，以“985工程”高校为主体，建成首批100门精品视频公开课，启动了1000门国家级精品资源共享课建设工作。2012年到2015年，将建成900门精品视频公开课，5000门信息技术与课程资源有机融合的国家级精品资源共享课。