国务院批复同意《西部大开发十二五规划》

　　近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发十二五规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》全面总结了十一五西部大开发取得的显著成就，深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。明确指出十二五时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。
　　《规划》突出体现科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战略部署，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持，充分发挥西部地区特色和优势，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，增进民族团结和社会和谐，共同建设美好家园，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。
　　《规划》按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发十二五时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速双高于全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等等。
　　《规划》根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对十二五时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划。一是支持成渝、关中-天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展。二是支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展。三是支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展。四是支持攀西-六盘水等8个资源富集区集约发展。五是支持沿边开放区加快发展。六是支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展。
　　《规划》对十二五时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。一是继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建以交通、水利为重点的适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。二是加快建立生态补偿机制，加大生态建设力度，加强环境保护，从源头上扭转生态恶化趋势。三是深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，积极承接产业转移，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。四是加大农业农村建设投入力度，切实改善农民生产生活条件，建设农民幸福生活美好家园。五是加强城镇化与城乡统筹，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提升城镇化的质量和水平。六是坚持优先发展教育，大力提高科技创新能力，完善人才开发机制，为西部大开发提供人才智力支撑。七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。八是坚持改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，全面提升对内对外开放水平。九是加强指导协调，凝聚社会合力，进一步深化和落实中央的特殊支持政策。
　　中财简评：西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市。由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。可以说，实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措，也是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径。目前来看，实施西部大开的重要举措主要体现在以下几个方面：第一，加快基础设施建设。第二，切实加强生态环境保护和建设。第三，积极调整产业结构。第四，发展科技和教育，加快人才培养。第五，加大改革开放力度等。

全国进出口会议研究稳外贸 近期或出台相关措施

　　记者20日从商务部获悉，2012年全国进出口工作会议于20日至21日在江西南昌召开。尤为引起业内关注的是，此次会议将研究出台稳定出口的相关政策措施。在最近的两周内，商务部已经多次表示正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施，并强调外贸政策保持稳定。
　　判研今年的外贸形势，业内普遍认为未来形势依然严峻，进出口短期内仍难改增速回落态势。在这样的形势下，业内分析，多举措稳出口已经成为当前外贸领域的首要目标，近期陆续会有稳出口的政策措施出台。
　　中财简评：由于我国进出口总额出现连续下滑，在最近的两周内，商务部已经连续多次表示正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施，并强调外贸政策保持稳定。但需要指出的是，导致我国外贸总额不断萎缩的主要原因来自于三个方面，其一，全球经济疲软导致出口萎缩；其二，人民币汇率不断上扬使我国出口商品丧失价格竞争优势；其三，产业结构仍未升级是我国出口商品仍然无法摆脱低技术含量手工作坊式的主要原因。很明显，上述导致出口萎缩的三大要素中，仅人民币升值一条可以做到在短期改变方向，起到立竿见影的效果，其他两条都非一日之功。不过以目前政府的决策方向来看，已受制于欧美的政治压力，妥协人民币大幅升值，所以中央必将绕远路寻求产业升级来振兴我国外贸。

　　
中央政治局重申：政策适时适度预调微调

　　中共中央政治局2月20日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议指出，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了十二五时期良好开局。这些成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。国务院和地方各级政府认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。
　　会议强调，今年是十二五时期承前启后的重要一年。各级党委和政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　会议指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。全党全国要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面。
　　中财简评：之前中央已定调今年宏调方向，即稳健的货币政策和积极的财政政策，因此政策适时适度预调微调自然指的是货币政策是否由稳健向宽松转换。以上周末央行下调存准率来看，已有松动货币政策的迹象。