国务院鼓励民间资本进入铁路金融能源等领域
　　国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。
　　会议强调，当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
　　会议明确了今年改革的重点工作：(一)推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。(二)加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。(三)深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和三农的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。(四)深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。(五)推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。(六)推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。(七)深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。(八)深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。(.中.国.证.券.报)

　　国务院：深化电力成品油和水资源价格改革
　　国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议，明确了2012年深化经济体制改革的八项重点工作，包括深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革等。
　　会议明确，今后一段时期改革的重点领域包括：进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展等。
　　具体来看，会议部署的重点工作包括，推动多种所有制经济共同发展。将深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
　　加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。
　　深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和三农的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。
　　深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。
　　推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。
　　推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。
　　深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
　　深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。(.一.财.网)

　　温家宝关注民间融资 促多层次资本市场健康发展
　　2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议提出，要深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和三农的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。
　　对于合理引导民间融资，这已经是温家宝总理年内第四次提出。2012年1月6日、1月30日、2月10日，温家宝总理在不同的场合、通过不同途径表示，民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用，要加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。
　　多位专家昨日对《国际金融报》记者表示，企业对资本的渴求和现有资金供给体制的矛盾，已经成为当前经济领域的主要矛盾之一，要解决这一矛盾，必须合理疏导民间信贷，建立多元化融资渠道。
　　一位不愿具名的国有银行分析人士对记者说，温总理的多次讲话，将加快社会对民间借贷合法地位的承认，促进其走上规范化发展的道路。但也有专家表示，要降低民间融资的风险，实现利率市场化是前提条件之一。
　　区别对待民间借贷
　　民间借贷的体制外运行的特性使监管者难以觉察。顾虑导致压制，但压制并不能消弭民间金融在创业初期的决定性作用，相反，在温州，民间金融以地下钱庄、台会等形式渗透到商业交易的各个环节，并形成了独特的老板现象和信用文化。有分析人士认为，民间借贷有天然土壤和客观需求，需要合理引导。
　　央行有关负责人表示，对于民间借贷，应区别对待、分类管理。一是民间借贷具有制度层面的合法性。对合理、合法的民间借贷予以保护。二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资等违法犯罪行为，公安、司法部门应介入，严厉打击。
　　温家宝在全国金融工作会议讲话中也表示，民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用。要完善法律、法规等制度框架，加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。
　　民间借贷如何阳光化
　　中国高层领导人的先后表态，预示着中国今年将鼓励民间借贷阳光化。
　　全国人大财经委员会副主任吴晓灵日前也表示，中国存在过多的金融压抑，使得企业感到信贷资金紧张，普遍感到缺钱。要解决这个问题，应该放宽信贷市场准入的门槛。吴晓灵认为，金融压抑造成有钱人的钱不能够到达需要用钱的人那里。
　　上海社科院金融研究中心主任杨建文在接受《国际金融报》记者采访时表示：在正规金融体系银根收紧的情况下，民间融资有着很好的替代及补充作用。
　　杨建文说，合理引导民间融资主要可以从两个方面入手，一方面，加快银行体系的改革，推进民营银行的建立和运行，将民间资金从地下转移至地上，从而纳入规范管理和运行，做好风险可控。另一方面，在民间资金大量整合后，仍旧允许一小部分仍存于民间的融资活动，这种风险就很小。
　　复旦大学世界经济研究所所长华民告诉《国际金融报》记者，要降低民间融资的风险，实现利率市场化是前提条件之一。他说，引导民间资本从地下转移至地上，关键在于放开市场准入机制。一旦市场准入机制开放，类似小额贷款公司等形式的民间融资机构就会如雨后春笋般冒出来。这就要求正规金融系统及监管机构强化风险管控能力及市场操作能力。
　　上述国有银行分析人士对记者说，相关部门需尽快制定民间借贷法规和办法，正确引导民间借贷行为，清除民间金融发展的体制障碍。同时，培育良好的社会信用体系，防范非法融资行为，加大对非法融资打击力度。此外，引导民间资金合理有序流动。切实改善投资环境，鼓励和引导民间资本直接投资地方经济建设。(国际金融报)