频频发生的快递“爆炸”事件让人们谈快递而色变。今年元宵节,广州天河区又发生一起快递包裹炸伤人的事件,“炸弹”包裹系犯罪嫌疑人事先包装好,快递员并未打开检查。快递包裹的安全问题再次引发公众的热议。
去年8月杭州圆通快递发生的震惊全国的快递爆炸案,让人们认识到保证寄递渠道安全的迫切性,为从源头上遏制此类事件的发生,国内快递业实名制的推行势在必行。据国家邮政局近日消息,《快递服务》系列国家标准将于2012年5月1日起正式实施,对用户交寄的包裹和印刷品,快递服务组织收寄时应当场验视内件,用户拒绝验视的,可不予收寄。另据了解,从2011年开始,公安部在浙江绍兴快递行业试点寄快件实名制,效果很好。上海世博会期间,快递行业试点寄快件实名制也在上海试行过一段时间。有媒体称全国或将推行快递实名制。
快递行业乱象日益凸显
随着我国电子商务的飞速发展,作为基础性服务行业的快递业在近几年也发展迅速。据中国快递咨询网的统计,中国快递市场规模达640亿,且每年可保持30%以上的增长率,中国的快递市场被视作全球快递业增长最快的黄金市场。国内快递业的发展势如破竹,越来越多的企业涌入其间,但服务质量良莠不齐,伴随而生的则是各种安全问题。
近年来,利用快递业进行违法犯罪的现象呈递增趋势。一些不法分子利用快递行业管理松散的漏洞,行不法之事时有发生,如非法邮寄涉枪、涉爆、涉毒等违禁物品;邮寄银行卡、假发票;利用快递进行销赃;侵占邮寄物品等。近日广州天河区快递爆炸事件就是犯罪嫌疑人利用快递业的管理松散,为报复制作炸弹“顺利”地邮寄给了“仇人”。
快递行业到底有多乱,我们从见诸报端的事例不难发现:2011年4月,长沙市公安局禁毒支队破获特大运输毒品案,犯罪嫌疑人作案的主要手段竟然是通过邮寄;2007年1月,广州一对男女将一男子杀害后,将其身体分装三箱以“药材”、“配件”名义通过三家不同的物流公司发送到北京、山东等地;近日一法院审理了离奇“调包案”,多名快递员工勾结作案致手机、电脑等贵重物品在快递环节变成砖头……
“每次发货,我都是事先把物品包好,然后到快递公司写个投递单子,至于内容,写啥就是啥,快递公司人员从来没验过货。”一位消费者这样说。只要消费者拿了快递费用,快递公司一般不过问寄送的物品是什么。快递公司的不验货,使违禁物品轻而易举地就上了“绿色通道”。
快递实名制陷进退两难境地
如今,越来越多的人加入到网购行列,快递行业的安全问题与民生息息相关,接连发生的快递包裹炸弹案让快递安全成公众心头之痛。目前我国在酝酿实施寄快递实名制,但对于快递实名制,各方观点不一,有人赞成、有人反对,国内快递实名制陷进退两难境地。
目前,公安部在浙江绍兴快递行业试点寄快件实名制。所谓快递实名制,就是当你寄一个快件的时候,首先需要出示身份证并做登记,业务员会将信息录入电脑,信息系统是由公安部门安装的特殊软件。对于可疑的物件,业务员还要打开检查,因为每个快件要有所登记,如果出了问题,这些当地业务员就有可能被开除。毋庸置疑,快递实名制能够加强对快递的源头安全管理、震慑违法犯罪行为。
但是,对于消费者而言,快递实名制在利好安保的同时,也带来了个人隐私泄露的风险。前车之鉴,在各种配套措施不完善的实名制下,近乎透明的个人信息一旦被泄露,随之而来的就可能是无休止的骚扰、诈骗乃至报复,其危害恐怕不亚于“邮寄炸弹”。对于快递公司而言,实名制将使收发流程变复杂,一旦效率低,势必会使得营业额减少。另外,在实名制操作过程中,严守规矩的快递公司会因为要求顾客出示身份证而遭拒,从而流失客户,一些不守规矩的公司反而会得到更多客户。上海一家快递公司负责人表示,从目前快递企业的服务现状及安全方面考虑,推行实名制条件还不成熟。
快递实名制亟待配套政策规范
公众对于实名制并不陌生。如今在诸多行业领域都能看到实名制的身影,如手机实名制、火车票实名制、网络实名制等,实名制似乎成为规范管理、保障安全的万能钥匙。但各种实名制在扫除乱象、保障安全的同时,应重视民众的个人隐私安全及合法利益不受损害。
快递实名制涉及亿万民众的安全及利益,在大范围推广前,应该进行充分的市场调查及可行性分析。相关部门在酝酿快递实名制的同时,应当充分吸取其他行业领域实名制的经验教训,通过制定具体的法律、法规,来保障公共安全、个人安全及合法利益。
国家相关部门即将实施的《快递服务》系列国家标准规定,对用户交寄的包裹和印刷品,快递服务组织收寄时应当场验视内件,用户拒绝验视的,可不予收寄。然而,对于快递企业不严格履行验视职责及泄露个人隐私的情况,目前尚无相关的问责条款。法律、法规在切实约束消费者的同时,也应该监管起快递企业的责任义务。快递实名制的实施,必须要有与其相配套的一系列措施和规范。首先,政府相关部门要加快制定相关法律、法规,建立侵权惩罚机制,厘清各方承担的责任,制定各种侵权后的惩罚细则;其次,消费者应遵纪守法,全力配合快递从业实行快递实名制程序;另外,快递公司也应加强对快递从业人员的培训,提高进入门槛,做到在保证快递安全的各个环节都疏而不漏。