据报道，最小的户型建筑面积不到34平方米，使用面积则不到23平方米，但起居室、卧室、卫生间、厨房却一应俱全，并相对独立。未来的公租房是什么样？2月13日，全国公租房优秀设计方案在住建部官方网站公开征求意见，并最终形成实施方案发布实施，作为全国公租房建设的重要参考。这也将是我国首个保障房的国家指导性设计方案。

　　小户型公租房面积虽说有点蜗居意味，但是“麻雀虽小五脏俱全”，并相对独立，将在有限的面积内实现基本功能和良好的舒适度。应该说，这样的公租房设计还是比较人性化的。据住建部介绍，“十二五”期间，我国要建城镇保障性安居工程3600万套。由于大规模的建设要求和相关建设经验的缺乏，很多公租房存在着设计缺陷。住建部展示公租房优秀设计方案以供地方参考，有利于克服以往公租房功能不全的弊端；压缩公租房面积有利于增加公租房供应数量，减少权力寻租因素，让公租房惠及更多普通民众，维护民众基本的安居尊严。对此，我们不妨给点掌声，不必纠结于公租房的蜗居户型。

　　由于原有住房保障体系的制度限制，不仅外来务工人员与保障房源绝缘，不少买不起房的城市夹心层也被排除在住房保障体系之外，一些城市出台住房限购令之后，租房的人越来越多，住房租金普遍上涨。租房成为外来人员的不能承受之重。群租房、胶囊公寓之类的报道令人无法释怀。有的外来人员无奈逃离北上广。

　　作为百姓重要生活资料的住房产品，实际上带有准公共品的性质，让百姓“居者有其屋”，是政府义不容辞的职责。给百姓提供包括公租房在内的保障房源，是政府的责任。地方政府应该转变土地财政思维，拿出诚意履行公租房供给责任。对于公租房供给，中央有要求，住建部有方案。如果地方不折不扣完成公租房供给任务，有利于解决夹心层与外来务工人员的住房问题，也为住房销售价与租赁价回归提供了市场原动力。但是如何落实公租房政策，让求房欲渴的夹心层获得居住尊严，帮助外来人员实现家园梦想，又是一个难点。

　　从各地实践看，发展公租房对“夹心层”、外来务工人员提供稳定房源，满足其过渡性基本居住需求，促进城市化健康发展具有重要意义。但是，相对于“居者有其屋”的社会需要来说，公租房供应数量仍然是杯水车薪。一些城市公租房供给局限于专业人才与部分城市白领人士，打工者并没有住上公租房。在我看来，要让公租房政策真正惠及民生，需要地方政府尽职尽责做好三件事。一是处理好公租房与其他保障房的关系，保证公租房建设的数量与质量，扩大公租房供给范围，让包括外来人员在内的更多无房户受益。二是政府合理确定公租房租金，别让自己变成市场化大房东，以高房租逼退租房人。三是完善公租房资源配置制度，让公租房供给精确制导、雪中送炭，而不是跑偏走样、锦上添花。

　　由于城市无房群体庞大，公租房资源僧多粥少，富人也想从中穷人口中抢食。但是公租房是保障中低收入群众居住权利的重要防线，并非普遍的政策待遇。严格落实40平方米左右的公租房面积标准很重要。公租房供给对象的确认，也应自觉接受社会监督，从而把有限的公租房分配给真正需要的人。避免公租房以别墅保障房之类的变异形式被领军人物、专业人才鸠占鹊巢。

　　另外，公租房是一种过渡性住房保障措施，租房人具有较大的流动性。相关部门在对供给对象严格把关的同时，要完善公租房退出机制。如果租房人收入状况发生变化，已购自有住房，要及时腾退公租房。避免因为公租房准入退出管理机制不完善、监管不到位，重蹈经适房被违规出租、闲置的覆辙。

　　一言以蔽之，只有在建好公租房的基础上，把公租房配置流程放到“阳光”下暴晒，主动接受社会监督，才能让公租房惠及更多城市无房户、外来打工者。

　　作者：叶祝颐