温家宝：新36条细则上半年一定制订出来
　　就在芜湖市房地产救市政策紧急叫停的当天，昨日，据新华社报道，国务院总理温家宝2月6日至10日在中南海主持召开5次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》(下称《报告》)的意见和建议，并在会上明确强调政府对房地产行业的调控不能松。
　　这也再次对挑战民众神经和政策底线的地方房地产救市政策给予回应。
　　每年两会前的一个多月，温家宝总理都会连续召开数次座谈会向社会各界人士征求对《报告》的意见。
　　在上述座谈会期间，涉及到2012年一系列改革目标的具体内容都成为座谈会的焦点话题。其中，另一个社会长期关注的话题--新36条配套细则的颁布时间再次得到明确。
　　创新社会管理方式
　　此次座谈与往年不同的是，今年温家宝总理不仅重点分析当前中国的经济形势，还特别强调了社会建设和管理的重要性。
　　被邀参加座谈会的清华大学人文社会科学学院院长李强去年末接受本报记者专访时表示，2011年社会的标志性事件就是一系列网络媒体事件，公众的网络参与正在改变着政府与社会之间的关系，任何一级政府都不能忽视网络参与的力量。
　　中国在2011年开始社会管理创新的实验，在李强看来，2011年中国共产党和政府针对社会管理举办过两次比较重要的会议，一是2月19日省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨会，二是5月30日中央政治局开会研究加强和创新社会管理。这两个会议透露出中央希望创新社会管理方式的意图。
　　温家宝表示，信息化极大地改变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会进步了，但也给政府工作提出了更高的要求。社会管理应该发挥基层自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等形式，把政策落实和群众问题解决在基层。
　　房地产调控不能松
　　据新华社报道，座谈期间，温家宝表示，今年是十二五时期承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。这就需要我们静下心来，深入了解情况，脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。
　　事实上，虽然包括北京等一批大中城市已经明确提出2012年房地产调控的力度不会放松，但是继续深化和蔓延的国际金融危机，使得外界对于我国的房地产调控是否会出现2008年危机爆发后大幅转变产生担忧。
　　而个别地方政府的救市政策也进一步加深了外界的关注。不过，在此次座谈期间，温家宝再次强调，政府对房地产行业的调控不能松。
　　在座谈会期间，上海绿地集团董事长张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。
　　温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。
　　房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。温家宝说。
　　上半年出台新36条细则
　　早在2005年2月，我国为打破垄断行业限制，就颁布非公经济36条，在打破行业垄断、放宽市场准入、加大对非公企业财税金融支持等方面都作出了明确的规定。
　　但是，36条颁布多年时间，阻碍民间资本进入垄断行业的玻璃门迟迟没有消失，在接受记者采访的多位专家看来，造成这一局面的原因值得反思。
　　在座谈会期间，民革中央主席周铁农建议，《报告》增加深化垄断行业改革的内容，提高各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。全国工商联主席黄孟复认为，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的新36条配套政策。
　　今年上半年一定要把实施细则制订出来。温家宝说，在他看来，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。(.第.一.财.经日.报)

　　温家宝回应各界人士对政府工作报告的意见和建议
　　2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。
　　谈经济社会重大问题
　　促民资进入金融等领域
　　在各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士座谈会上，周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、万钢、韩启德、林文漪、黄孟复和袁驷就财税体制、行政管理体制、收入分配制度和垄断行业改革，基本公共服务均等化、保障性安居工程、知识产权保护、小微企业发展等经济社会重大问题，作了经过深入思考、充分准备、富有针对性的发言。
　　周铁农说，当前垄断行业改革明显滞后，造成不公平竞争，成为加快转变经济发展方式亟待解决的关键问题之一。他建议《报告》稿增加深化垄断行业改革的内容，提高各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。黄孟复说，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的新36条配套政策。对垄断行业和相关公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。
　　温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。新36条没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。
　　谈三农问题
　　培养有文化有技能新型农民
　　在专家、学者座谈会开始时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交交心。第一，要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二，要把民生问题解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众，就要努力把这些问题解决好。第三，如何应对今年的经济困难。有两个途径非常重要：一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。二是放活民间资本，支持民营企业发展。这条路非常宽广，潜力巨大。这方面如果没有很大的魄力，就不能很好地破解当前的难题。座谈会上，洪银兴、陈东琪、贾康、李强、蔡窻、谢家瑾、叶檀7位学者着重就保增长稳物价、保障房筹资机制、资源税改革、加强三农、民间资本准入、民间金融监管等提出了建议。
　　在大家谈到社会建设和管理时，温家宝说，这几年的政府工作报告中，社会发展的篇幅比重越来越大。主要是四个方面，一是推进教育科技卫生事业的发展和改革，二是建立和完善社会保障体系，三是搞好社会管理，四是推进信息化。信息化极大地改变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会进步了，但也给政府工作提出了更高的要求。社会管理应该发挥基层自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等形式，把政策落实和群众问题解决在基层。
　　在讨论到建立农业长期发展机制时，温家宝说，我觉得有两点非常重要：第一是在提城镇化和工业化的时候，一定不要忘了农业现代化。这不仅是提法的问题，更是工作布局的问题。把农业现代化摆在重要位置，就需要培养一代有文化、有技能的新型农民。第二是建立适合国情的社会保障体系。有了完善的社会保障，才能让农民安心在农村生活。
　　叶檀提出了依靠创新和市场化解决投资问题的建议。她说，铁路投资比较紧张，引入民间资金是大势所趋。当前，民间资金很多，不知道该投到哪里去。如果妥善处理项目的管理权和分红权问题，就可以有效吸引民间资金。温家宝说，现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。实际上民间资本进入金融领域已经存在，就是各地特别是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上，是好事，但需要一个过程。我们要帮助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又加强监管。
　　谈教育医疗卫生改革
　　兴办多所高起点民办大学
　　来自大学、医院、研究所、芭蕾舞团、音乐家协会、出版社、网球管理中心等单位的10位人士在座谈会上对教育改革、医疗卫生改革、文化建设、发展体育等建言献策。英国诺丁汉大学兼宁波诺丁汉大学校长杨福家说，希望在我们国家建立一所一流的民办大学。这所大学以学生为中心，培养学生能独立思考、自由表达、敢于争辩、追求真理，把国家和人民的利益放在第一位；建住宿学院，有一批德高望重的教师与学生住在一起，担任导师；以小班教学为主、讨论为主，教师与学生在课堂上有同样的发言权，重视第二课堂，建立丰富多彩的学生社团，广泛参加社会实践，培养学生广阔的视野。
　　对杨福家这一多年的愿望，温家宝十分理解。他说，其实，将来兴办的高起点民办大学不只是一所，可能会有若干所。民办大学要依法准入，其享受的政策应该同公立大学一样。这也是鼓励民间资本、民间人士兴办教育，包括进入医疗领域，政府主要是把好准入，做好监管。这是一件很有意义的事情。他说，今天谈的社会事业非常重要，我们发展的目的是为了满足人民日益增长的物质文化需求，这不仅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。从这个角度看，我认为政府工作的中心就是民生。
　　谈房地产调控
　　促使房价合理回归不动摇
　　来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士，带来了当前企业经营和行业发展的第一手情况。温家宝说，今年1月份和一季度的经济状况值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的连续性和灵活性。上海绿地集团张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。
　　温家宝感谢各民主党派、全国工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农民等社会各界人士对政府工作的关心和支持。他说，大家提出的宝贵意见和建议，对修改好《报告》稿和改进政府工作都有很大帮助，国务院将认真研究、吸收。今年是十二五时期承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。(.劳.动.报)