证监会有关部门负责人说，原有制度实施六年来取得了良好的社会效果，但是现行预先披露时点与发审委会议之间的时间间隔较短，预先披露制度的效果尚未完全发挥，需要继续强化社会监督对发行人和中介机构的约束力。

　　据了解，一些发行人和中介机构诚信意识和法律意识淡薄，没有充分认识到对招股书记载的内容应当担负的刑事责任、民事责任等法律后果，有的对申请文件中记载的内容随意变更，有的把招股书当成企业宣传手册来写，广告化倾向明显，个别企业甚至在预先披露的招股书中发现重大遗漏。

　　该负责人强调，招股书等申请文件一经申报，发行人以及中介机构就要承担法律责任，做出任何修改，必须向监管部门报告。发审委委员根据发行人预先披露的招股书和提交的整套申请文件提出审核意见，进行投票表决。

　　有投行人士表示，预披露提前看似一个很小的调整，但此举将对发行人和投行形成较强的约束，督促相关各方对招股书内容更加认真负责地对待。

　　据了解，在预披露新规实施的同时，证监会将一并公布在审企业名单，今后新受理的企业名单也将尽快公布，并逐步完善预披露制度和发行审核工作相关信息的公开制度，努力实现发行人一旦申报即行公开，不断提升发行审核工作的透明度，充分发挥社会监督的作用。（完）

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