由于多国移民政策连年紧缩甚至关闭，移民行业在今年并不被人看好。昨日，上海景鸿出入境服务有限公司总经理应元鸣向《第一财经日报》表示，如果美国投资移民2013年配额随政策吃紧，势必加剧移民行业的“冬天”。2013年，移民行业或将重新“洗牌”，回归高端与小众的格局。

　　美国投资协会（IUSA）近日的报告显示，美国2012财年（2011年10月~2012年9月）签发的EB-5签证总额为7641个，其中6124个签证签发给中国公民；而2011财年这两个数字分别为3463和2408。

　　应元鸣谈到，随着EB-5签证发放量不断增加，美国可能对中国申请人采取国家配额政策。根据国家配额规定，在同一类别中签发给任一国家申请人的签证数额都不应超过该类别总签证配额的7%，在此规定下，一旦中国籍申请人获得的签证达到700个，来自于其他国家的投资人将享有“第一优先权”。由此，大多数中国的投资人可能无法在2013财年下半年获得EB-5签证，而需等到下一财年。

　　自2002年移民服务机构正式获许经营至今，中国移民行业仅有十余年的发展历程，但已经历数次“洗牌”。应元鸣反映，上海首批开放获取牌照的近40家移民机构，时至今日，约有半数不再经营移民业务。

　　“2010年是移民市场的分水岭。之前是买方市场，移民国家的政策非常宽松。但是人们的移民意愿并不是特别强烈，人们愿意去国外旅游或者留学，但说到移民就会有很多顾虑。”据北京某移民中介机构加拿大项目负责人徐小姐证实：在其公司业务中，2008年之前，技术移民申请人数大于投资移民申请人数；从2009年开始，投资移民申请人数逐步上升；但在2010年投资移民政策大幅提高后，递交移民申请的人数有所下降，这一情况一直持续到现在。由于公司的移民业务90%左右是投资移民，现在经营状况比较艰难。

　　“表现上是政策收缩很明显，实则以更高的标准甄选优质客户。”应元鸣认为，移民机构的市场感知力和政策把握能力非常重要，不仅需要提前做出战略应对和项目调整，随着移民标准的提高，对移民机构的专业化提出更高的要求。

　　“在今年的移民政策影响下，我们在投资移民为代表的核心业务上主动调整，从加拿大、美国、澳大利亚等主流移民国家，转向塞浦路斯、土耳其、匈牙利等多个非常规国家和地区。”应元鸣称，某种意义上说，政策因素只是“导火索”，前期的盲目扩张才埋下了真正的隐患。

　　移民的需求会长期存在，但移民群体其实是有限的。在有限的市场中竞争，一部分企业将继续活跃在移民行业内，而另一部分企业则面临淘汰。“大公司制的运行模式并不适合移民行业。”应元鸣认为，有所控制和稳健的发展，将比扩张和开放式的发展更为理性。移民行业将重新回归高端与小众的格局，转向品牌和人才等方向的竞争。长远来看，这些生存下来的一部分企业将渐渐向高端演进，形成少数寡头竞争的局面。

　　业内人士严先生也证实：回归的“留学生潮”让公众对于移民市场不再陌生，但也带来留学、移民的DIY热潮，这在一定程度上压缩了移民市场份额；另一方面，市场内有很多没有资质的机构正“打擦边球”，导致整个市场“鱼龙混杂”，再大的市场份额被瓜分之后也变少了。