“现行政策将逼死一批中小企业。北京市近一年写字楼租金上涨超30%，同时开始禁止企业在商住楼中注册，税收营改增之后税点不降反增2个多点，公积金和社保占到用工开支的30%以上，住房成本全国最高，北京又是全国区域CPI最高的城市，这使得许多企业生存举步维艰。不久的将来这里或将成为负增长的城市。”

　　这条微博下，一众“大V”纷纷回复，“大炮”任志强（华远地产（600743）董事长）感叹道：“唉，制定企业政策的人不办企业。”

　　对于民间的呼声，官方亦在反思。

　　12月27日，十一届全国人大常委会第三十次会议分组审议了全国人大常委会法工委关于中小企业促进法有关制度立法后评估工作情况的报告（下称报告）。

　　据参与评估工作的人士介绍，全国人大常委会从今年初就开始对实施了10年的中小企业促进法有关制度进行立法后评估，涉及中小企业促进法中的三个具体条款的实施情况，分别是金融机构对中小企业提供金融支持（第十五条），拓宽中小企业直接融资渠道（第十六条）和鼓励创办中小企业（第二十二条）。

　　全国人大常委会由法工委牵头，联合工信部、国家发改委、人民银行、科技部、工商总局、银监会等11部委和单位组成的评估工作小组，赴全国10省市开展调研，最终形成了上述报告。

　　直接参与评估的信春鹰委员表示，从评估报告可以看出，制度实施的结果喜忧参半，喜的是已有相关制度，忧的是这些法律制度真正落在实处，还是一个“相当艰巨的事情”。

　　以第二十二条关于创办中小企业为例，报告认为，目前个人想创办企业相当困难。据信春鹰介绍，在评估过程中曾多次召开企业座谈会，与会者多反映，现在设立企业很复杂，要提供很多材料，有些材料并不是法定的，而是主管部门或办事部门自己定的，还有一些实际上是前置性审批。

　　纵观整份报告，虽评估了成绩和问题两个方面，但实际上问题颇为严峻。

　　统计显示，目前全国中小企业超过1200万户，占全部企业总数的99%以上。中小企业创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%，提供城镇就业岗位超过80%，上缴利税占50%。

　　如果目前这种制约中小企业发展的局面不能够得以改变，中小企业在生存线上挣扎，最后被淘汰出局。“这恰恰是我们不愿意看到的。”有参与分组审议的委员称。

　　信春鹰强调，希望决策层能够根据报告的结论，有目的地改善中小企业的生存环境，“这已不是中小企业自己的问题，而是国家未来发展和转型绕不开的问题”。

　　而报告建议，对中小企业促进法进行相应的修改。比如在第二十二条中增加“对中小企业吸纳大中专学校毕业生给予税收、社保补贴”的内容。

　　同时，报告还建议细化中小企业促进法有关制度的配套措施，以增加法律的可操作性。

　　以场地使用为例，报告提出应加强对创办中小企业和微型企业的场地保障，在城乡建设规划和调整中配套落实满足各类中小企业和微型企业创业、就业用地和场所需求；将小微企业创业场地建设纳入地方土地利用年度计划和土地供应计划，给予资金、税收和行政收费减免等政策支持。

　　报告最后建议，结合评估成果，将中小企业促进法的修改列入全国人大常委会2013年立法工作计划。