国务院推出十大举措为流通产业减负
　　温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例》。
　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例》。
　　为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，降低流通费用，提高流通效率，会议确定了以下政策措施：降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。加强价格监督检查和反垄断监管。开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。建立健全流通费用调查统计制度。
　　会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。积极发展信用消费。各地区要加强组织领导，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处。国务院有关部门将组成联合督查组开展专项督查。
　　会议审议通过《征信业管理条例》。条例对采集、整理、保存、加工个人或企业信用信息、并向信息使用者提供的征信业务活动作了规范。草案规定由中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。草案对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。

　　国务院确定十项措施降低流通费 农产品是重头戏
　　26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施。具体包括：降低农产品生产流通用水用电价格；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点；推进收费公路专项清理；尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准等。
　　这是年内国务院常务会议第二次专门讨论流通问题。早在今年8月，国务院常务会议研究通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确深化流通体制改革加快流通产业发展的主要任务、支持政策和保障措施等相关内容。
　　此次国务院常务会议则专门针对支持政策中的降低流通费用问题，出台了更加细化、具有操作性的实施措施，足见对深化流通体制改革、加快流通产业发展的决心。
　　减轻农产品流通费用是重头
　　记者注意到，10项政策措施中，有4条是专门针对农产品流通的，包括：降低农产品生产流通用水用电价格；规范和降低农产品市场收费；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点。
　　一头连接着田间地头，一头连接着百姓餐桌，农产品价格牵动甚广。有专家指出，由于农产品加工、运输仓储和流通环节受农村物流体系相对薄弱等因素影响，农产品流通环节物流成本一直居高不下，物流成本在农产品价格成本结构中占相当大的比例。
　　有数据显示，我国蔬菜水果在流通环节中的损耗率平均达30%，而农产品物流发达国家的该项数据仅为1.5%。
　　因此，降低农产品流通方面的费用无疑是深化流通领域改革的重头戏。国务院常务会议指出，要降低农产品生产流通用水用电价格，规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。
　　此外，要严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。
　　在税费优惠方面，会议提出，要开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
　　优化银行卡刷卡手续费标准
　　除降低农产品流通费用外，国务院常务会议还在解决零供矛盾、公用事业延伸服务的收费监管、流通行业用地、交通运输领域执法等多个方面提出了降低流通费用的具体措施。
　　会议提出，要清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款，制定零售商供应商公平交易管理的法规。会议还要求，尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准，加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。
　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对记者说，流通是连接生产和消费的纽带，流通的成本、效率直接关系到消费的价格。流通业发展滞后，会导致社会创造的大部分财富消耗在流通环节，给中国经济造成沉重负担，同时还会推高物价水平。因此，深化流通体制改革、推进流通业发展的工作显得很迫切。同时，进一步降低流通成本，提高流通效率，也是促进消费的重要举措。(.上.证)

　　国务院出组合拳降流通费用
　　12月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施（详见新闻附件），以落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号，下称“39号文”）。
　　有专家指出，此次国务院常务会议从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，打出了“组合拳”，相关政策措施不乏新意，如首次提出“规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价”、“建立健全流通费用调查统计制度”等（详见新闻附件）。
　　若10项政策能全部落实，将使得国内流通行业的经营环境有很大改观，但其中关键还是要看“落实”。对于一些目前仍比较原则性的提法，有关部门应尽快出台实施细则。
　　眼下，流通产业备受诟病，“重生产、轻流通”的传统观念，造成中国流通领域发展滞后。
　　根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的通报，去年和前年国内物流成本占GDP（国内生产总值）近18%，而大部分发达国家的这一比例为8%~10%。
　　近年来，蔬菜、猪肉等农产品价格屡屡坐上“过山车”，“价贱伤农”和“价贵伤民”怪圈反复出现。究其原因，流通不畅，尤其是“最后一公里”难题成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。
　　削减制度成本
　　《国内贸易发展“十二五”规划》专家组成员、北京工商大学贸易系主任洪涛说，此次出台的10项政策措施是“39号文”的具体化。
　　39号文于今年7月11日获国务院常务会议通过，并于8月3日下发，被称作近年来涉及范围最广、相关举措最全、给流通企业带来最大实惠的一份文件。随后的9月，改革开放以来首部国家级内贸发展专项规划《国内贸易发展“十二五”规划》公布，流通产业被提到前所未有的高度。
　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，这次10项政策措施要比其此前预期的“内容更丰富、规定更详实”，例如：在再次强调农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价的基础上，首次提出规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价；提出制定零售商供应商公平交易管理的法规，以法规来整顿供应商违规收费和恶意占压供应商货款的行为；在规范和降低农产品市场收费一项上，提出供郊区农户可以免费进场销售自产鲜活农产品。
　　此次国务院常务会议还首次提出加强对公用事业延伸服务的收费监管。
　　据了解，目前流通成本主要包括制度成本、流通迂回成本以及正常流通成本，其中占据50%的为制度成本，后者即包括在此番规范清理之列的“检验费、代理费等”。洪涛认为，要想降低流通成本，削减制度成本至关重要。
　　此外，免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税的实施日期确定为“2013年起三年内”。据洪涛介绍，这两项税费的减免，可使一个普通市场每年减负约200万元。
　　在赵萍看来，“建立健全流通费用调查统计制度”也是10项政策措施中的一个亮点。
　　“现在社会上下都很关注流通产业成本问题，都认为我国流通产业成本过高，但是从没有一个科学的数据依据。”在赵萍看来，“无论是需不需要降低成本，还是所采取的措施是否有效，都需要数据来说明。”
　　“还是以短期考虑为主”
　　赵萍认为，如果10项措施能全部落实，会令流通产业的运营得到很大改观。
　　不过，能否落实还需拭目以待，而通过以往的执行情况来看，要想全部落实，“难度不小”。“产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，以前就提过，但是在实际执行过程中，却得不到落实，因为商业企业的实际运营时间与目前执行的峰谷电价制度相矛盾，因此各个部门便以不同的制度为依据，不执行工商同价。”
　　洪涛则认为，无论是前期出台的“39号文”还是最新出台的10项政策，还是以“短期考虑”为主，而要想促进中国流通产业的发展，必须要改变目前“头痛医头、脚痛医脚”的方法，出台更长期更规范的长效措施。
　　分析人士指出，中国流通领域存在的核心问题仍是组织化程度低，流通环节过多。根治流通顽症，降低流通环节费用，最终的解决方案还是要加强现代流通体系建设，创新流通方式，提升信息化水平，培育流通企业核心竞争力。
　　值得注意的是，除了降低流通费用10项政策措施，国务院常务会议昨日同时提出四点要求：
　　一、抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。
　　二、加快农村市场和农产品流通基础设施建设。
　　三、积极发展信用消费。
　　四、各地区要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处。
　　观察人士指出，包括税制改革、流通基础设施建设、信用消费在内的一系列措施，有着眼长效的意味在内。
　　另据国务院常务会议昨日透露的信息，国务院有关部门将组成联合督查组开展针对流通产业政策落实情况，展开专项督查。
　　全国流通工作会议“目前仍在筹备”
　　伴随着相关政策的出炉，市场眼下的一大疑问是，一再延期的全国流通工作会议是否仍会召开？
　　对此，商务部原部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海昨日向早报记者表示，“目前仍在筹备”，具体召开日期尚不得而知。
　　赵萍认为，即便是流通工作会议召开应该也不会再出台更具体的措施，“流通工作会议应该是做一些顶层设计。”
　　早在今年3月初，商务部部长陈德铭就曾表示，全国流通工作会议将以国务院的名义召开，“全国两会以后”就会召开。
　　但流通产业多头监管的现状，决定了全国流通工作会议的相关准备工作远比预期要来得复杂。
　　改革开放以来由国务院召开的全国流通工作会议仅一次，会期两天2005年4月14日至15日，时任国务院副总理的吴仪当时指出，力争到2010年初步实现流通现代化。
　　全国商务工作会议“定于周五召开”
　　全国流通工作会议何时召开仍不得而知，全国商务工作会议则已敲定日期。市场将从中寻找来年促消费的政策线索。
　　黄海昨日透露，全国商务工作会议定于本周五召开。
　　此前的12月18日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上透露，商务部将会同有关部门共同研究出台促消费的政策，“有关消费促进的措施大家关注一下这个月底即将召开的全国商务工作会议，商务部领导将会在会上提出一些思路，还会陆续制定配套的具体政策。”
　　同一天，全国发展和改革工作会议提到，明年将继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构；研究实施信用消费促进政策；实施降低流通费用综合工作方案。
　　新闻附件
　　降低流通费用10项政策
　　（一）降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。
　　（二）规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。
　　（三）清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。
　　（四）严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
　　（五）加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。
　　（六）加强价格监督检查和反垄断监管。
　　（七）开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
　　（八）保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。
　　（九）规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。
　　（十）建立健全流通费用调查统计制度。(.东.方.早.报.)

　　国十条降费用 流通产业迎政策利好
　　26日，国务院常务会议研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例（草案）》。
　　提高小微企业增值税起征点
　　为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，降低流通费用，提高流通效率，会议确定了10项政策措施（见图）。
　　会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。积极发展信用消费。
　　从事个人征信业务准入门槛高
　　会议审议通过《征信业管理条例（草案）》。会议指出，征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业。征信服务可以为防范信用风险、保障交易安全创造条件，促进形成诚信者受益、失信者受惩戒的社会环境。草案规定由中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。草案对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。
　　“国十条”降低流通费用
　　1 降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。
　　2 规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。
　　3 清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。
　　4 严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
　　5 加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。
　　6 加强价格监督检查和反垄断监管。
　　7 开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
　　8 保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。
　　9 规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。
　　10 建立健全流通费用调查统计制度。
　　反响
　　观农贸：每年可省100~200万
　　商报记者 刘渝畅
　　重庆商报讯 昨日，观农贸市场总经理张晓强透露，按照国务院发布的新措施，该批发市场每年至少可节省100~200万元费用。
　　“以我们市场为例，经营过程中的水电气费用一直都没有收取过，都是市场补贴。”昨日，观农贸市场总经理张晓强接受商报记者采访时介绍，若按照国务院明年起，三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，该市场每年可节省100~200万元的费用。“从今年起，我市就已经全面在执行农产品流通‘绿色通道’通行证管理办法。”据市商委相关负责人介绍，每年的11~12月集中办理次年度使用的“绿色通道”通行证，而市商委流通处负责对申办单位（个人）提供材料进行审核，合格者提交重庆市公安局交通管理局复核办理通行证。
　　仅仅相隔4个月 国务院两次发文要求降流通费
　　早在8月7日，国务院就下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（下称《意见》），要求抓紧出台降低流通费用综合性实施方案，其中包括深入推进收费公路专项清理。而在4个月之后，国务院为贯彻落实《意见》，降低流通费用，提高流动效率，又推出10项政策措施。
　　记者梳理后发现，10项政策主要与农产品流通有关，但是也提到了：深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。会议要求，深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
　　其实，在2011年5月，交通部曾经启动为期一年的收费公路专项清理工作，但是在一年之后却被媒体称为“雷声大雨点小”，已治理的多集中在二级公路上，收费大户高速公路治理进展缓慢。上海律协现代物流业务研究委员会副主任周艳军告诉本报，在物流行业中交通收费的成本其实占比非常大，所以如果能够相应降低收费，那么对行业当然大有裨益。
　　不过，收费容易清理难。“收费公路整治难度大，一个主要原因是历史遗留问题。许多超期收费的公路手上都有合法的合同，如若强制用行政手段干预收费，也确有不妥之处。”一位不愿透露姓名的专家此前曾对本报表示。
　　今年5月，交通部发言人何建中曾介绍，下一阶段将加快推进《收费公路管理条例》及配套规章修订。昨日，国务院常务会议再次明确立法进程，强调抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。此前，多地曾有市民启动涉及收费公路信息公开的公益诉讼，但是效果并不明显。周艳军认为，执行相关办法会有助于这一问题的解决，让公众参与监督，会有效地缓解收费公路与物流企业以及驾驶员的矛盾。
　　事实上，25日，四川省政府已决定自2013年1月1日零时起，一次性整体取消全省政府还贷二级公路收费（根据国家有关规定，依法批准的一级公路、经营性二级公路不纳入此次取消收费范围，仍按照核定的收费标准和收费年限继续收取车辆通行费）。而同为西部省份的贵州、云南此前已经取消二级公路收费，由于它有效降低了出行成本，交通量大幅度提升，更多车辆选择二级公路出行，大量中型货车转移到二级公路上。不过，还有青海、新疆等省区没有明确取消二级公路收费的时间表。
　　国务院政策的推出被看好的同时，公众也在关心执行是否能够到位。现实中，政府还贷公路的收费期限虽然法律规定明确，但是在利益分成的左右下，这些规定往往形同虚设，部分地区道路所属权和性质模糊不清的情况并不少见。比如郑州黄河大桥收费站服役26年，所收费用早已超出收费还贷的数倍，在政协委员、专家和公众屡屡呼吁之后，才在今年10月回归公益取消收费。
　　周艳军建议，在农产品方面国家已经出台了鲜活农产品运输绿色通道等系列通行减免收费的政策措施，效果也不错，如果能够将减免收费的项目范围略微扩大一些，比如把一些日常必需品包括进来，那将会对相关行业构成重大利好，还能提升物流效率，也会适当降低群众的生活成本。
　　声音
　　十举措为流通费用“瘦身”
　　26日召开的国务院常务会议研究确定了降低流通费用的十项政策措施，剑指我国流通环节费用高企的顽疾，含金量十足。
　　尽管目前我国基本建立起了覆盖城乡的流通网络，但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。中国商业联合会的资料显示，2005年以来我国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方发达国家同类指标是8％到10％，差距明显。
　　“社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，这给中国经济造成沉重负担，阻碍经济转型，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。
　　事实上，降低流通费用，提高流通效率，不仅影响我国国民经济全局，而且是事关民生的重大问题。近年来，蔬菜、猪肉等农产品价格屡屡坐上“过山车”，“价贱伤农”和“价贵伤民”怪圈反复出现。究其原因，流通不畅，尤其是“最后一公里”难题成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。
　　如何为流通费用“瘦身”？此次国务院常务会议研究确定的十项措施从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，打出了“组合拳”。
　　以农产品流通为例，降低农产品生产流通用水用电价格，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品等“真金白银”的支持政策，可以降低农产品流通企业生产经营成本；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，规范交通运输执法行为，将有利于剔除农产品流通中不合理的“体制性成本”；明年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地，则有利于批发市场和农贸市场向其公益性的本质属性回归。
　　分析人士认为，此次研究确定的十项举措中的一些政策措施是业内长期以来呼吁的，关键还在于后期落实。对于一些目前仍比较原则性的提法，有关部门应尽快出台实施细则。
　　同时应该看到，我国流通领域存在的核心问题仍是组织化程度低，流通环节过多。根治流通顽症，切实降低流通环节费用，最终的解决方案还是要加强现代流通体系建设，创新流通方式，提升信息化水平，培育流通企业核心竞争力。(.重.庆.商.报)

　　政策组合拳力促物流行业发展
　　12月26日，国务院常务会议研究确定降低流通费用10项政策措施。中国证券报记者从有关渠道了解到，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望于近期出台。作为我国首个物流园区行业规划，规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面出台相关配套政策。
　　业内人士认为，流通产业发展已经上升至国家战略层面，而促进物流业发展的政策也落到实处，细化措施或将陆续出台。随着《全国物流园区发展规划》的出台，物流园区经营成本将进一步降低，这将为相关上市公司带来实质利好。
　　物流业再受高层关注
　　26日，国务院常务会议提出的10项降低流通费用措施具体包括：降低农产品生产流通用水用电价格；规范和降低农产品市场收费；清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；加强对公用事业延伸服务的收费监管；加强价格监督检查和反垄断监管；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点等。
　　除上述措施外，此次会议还提出，要抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。
　　业内人士认为，国务院出台相关措施，进一步规范物流业，降低流通成本，主要原因是社会物流总费用依然较高。发改委12月26日发布的最新数据显示，1-11月，社会物流总费用8万亿元，同比增长11.9%，增幅比1-10月份提高0.4个百分点。
　　该人士认为，降低流通费用上，“减税降负”成为重要手段。减税具体指“营改增”。该项措施今年年初在上海试点并逐渐推向全国。从实际效果看，结构性减税只降低了流通企业部分成本，短期影响有限。降负是指财政、土地、成本等优惠政策，能切实降低流通企业成本，解决流通环节出现的问题。
　　“例如措施中提到，降低农产品生产流通用水用电价格，降低偏高的车辆通行费收费标准，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税，三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。这些措施将利于农产品、商业零售等板块，切实降低流通成本。”该人士说。
　　细化政策近期出台
　　此次国务院常务会议出台上述10项政策，仅仅是规范物流行业、降低流通费用组合拳中的第一步，未来相关政策还将进一步细化。中国证券报记者了解到，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望于近期出台。作为我国首个物流园区行业规划，规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面出台相关配套政策，进一步规范我国物流园区建设。
　　我国现代意义上的物流园区最早于1998年出现在深圳。2009年，国务院颁布《物流业调整和振兴规划》，把“物流园区工程”列为9项重点工程之一。2011年，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》提出，要“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。”
　　中国物流与采购联合会和中国物流学会发布的《第三次全国物流园区(基地)调查报告》显示，我国物流园区目前存在的主要问题是，部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马，与区域经济发展缺乏有效衔接。
　　有鉴于此，中国物流与采购联合会会长、中国物流学会会长何黎明建议，应尽快制定出台《全国物流园区发展规划》，在全国范围内统筹协调全国性和区域性大型物流园区建设。注重物流园区与铁路货场、港口、机场等交通基础设施布局的统筹规划，加强物流园区与运输枢纽之间的有效衔接，实现物流基础设施的兼容配套，促进不同运输方式之间无缝对接。应充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，控制总量、盘活存量。通过资源整合、功能拓展和服务提升，满足物流组织与管理服务的需要。
　　相关公司获益
　　业内人士认为，随着全国物流园区规划出台，政策执行力度将加大。《规划》有望带动各地方政府基础设施和技术投资，有利于拥有基础资源的仓储企业，推动物流设备、物流信息平台和物联网技术的直接需求，相关公司也将从中获益。
　　首先获益的是相关专业品种的物流园区企业。如农产品公司是农产品批发市场和流通龙头，公司在全国拥有28家农产品实体批发市场，5家网上虚拟市场。公司尚有13个市场在建设，未来将形成17个省份的布局。2011年，公司农批市场实现交易1060亿元，占全国农批交易量的7%。
　　类似公司还有九州通。公司在国内医药流通行业排名第三位，民营医药商业企业第一位，拥有仅有的两张全国性医药物流网络之一（另一家为国药控股）。这张网下有21个省级大型医药物流中心，30个地区级医药物流配送中心，300多个终端配送点，800余家零售药店，覆盖全国70%的县级行政区域。
　　规划出台还将利好拥有大型物流中心的企业。例如飞马国际，公司为现代物流供应链服务商，专注于现代物流服务。公司主营业务分为贸易执行服务、综合物流服务和物流园经营三大结构。其中能源资源行业供应链服务是公司主要业务方向，除了煤炭供应链业务外，2011年公司还切入有色金属供应链业务。
　　中储股份是我国最大的仓储物流企业，是目前行业中唯一拥有央企背景和全国业务的公司。中储股份主营仓储物流及物资经销业务，建立了遍布全国20多个省的仓储物流网络。庞大的仓储物流资源是公司核心要素，公司仓库共占地641万平方米，库房面积超过360万平米，各类物流设备近1000台套，铁路专用线70多公里。
　　除此之外，规划出台还将利好物流园建设配套相关企业。中瑞思创是全球最大EAS产品制造商。随着RFID技术与EAS技术融合，电子标签应用于广阔物流领域。RFID技术具有无线快速扫描、信息容量大且可修改等优点，不但可以代替在物流体系中广泛使用的条码技术，而且可以容纳防盗标签信息。(.中.国.证.券.报)