昨天，浙江日报官方微博爆猛料：“浙江部分镇有望升格为‘市’”。微博称，12月25日召开的全省小城市培育试点工作现场推进会传出消息，“浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。”

　　浙江真的会出现镇级市吗？

　　2010年12月24日，浙江小城市培育试点启动，该试点为期3年，明年将是收官年。历经两年的努力，首批入选的27个实力强、人口多、城区面积大的中心镇不断向城市靠拢，依照省政府“三年大变样”的构想，明年27个试点镇中的佼佼者把“镇政府”的牌子换成“市政府”，听上去顺理成章。

　　镇级市的诞生是否已板上钉钉，什么时候能挂牌，挂牌后的市会有怎样的行政级别，它拥有怎样的行政权力？昨天，记者就此致电省发改委相关负责人，该负责人未予以回应。

　　诸暨市店口镇位列27个试点镇之中，该镇党委副书记、镇长方维炯明确表示，没听说店口镇将更名“店口市”。

　　一位出席了全省小城市培育试点工作现场推进会的中心镇负责人透露，省里的确有意设立镇级市，但这还只是初步构想，事情能不能成，镇级市的地位如何确定，还要向国家相关部门争取。

　　依照浙江出台的相关规定，保持镇级建制不变的情况下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，试点镇将享有与县级政府基本相同的经济社会管理权限。

　　镇级市百年来一直有

　　今年5月8日，河南濮阳县西辛庄村党支部书记李连成宣布：西辛庄“村级市”挂牌成立。西辛庄成为中国首个村级市。这个村级市没有公务员，也没有行政机构。李连成说，挂牌村级市只是想让村民过上城里人一样的生活，虽然建市，他其实还是一位基层的支部书记。

　　去年，湖北媒体用“呼之欲出”形容镇级市，该省宜昌市龙泉镇以及汉川市马口镇，被中央机构编制委员会办公室列入“镇级市”改革试点。

　　其实，中国早在民国时期就有镇级市，广东当年提出，让发展到一定程度的镇扩权，提升为市，广东设有佛山、九江、海口、江门、梅菉、陈村、石龙、石歧8个市级镇。

　　当下，中国的镇级市仅存于台湾地区，桃园县就下辖中坜，台北县就下辖板桥、三重等县辖市。

　　新中国成立后，中国内地“镇级市”的概念首次见诸媒体是2010年2月。时任温州市委书记邵占维在强镇党委书记座谈会上提出，要“把乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇这5个试点强镇建设成为镇级市”。全国两会期间，他又提出建设“镇级市”要下放权力、做好规划，将按照中小城市的目标，规划、建设、管理。

　　十八大带来千载难逢机遇

　　副省长陈加元在全省小城市培育试点工作现场推进会上说，“党的十八大提出加快城镇化的发展战略，为小城市加快培育带来了千载难逢的机遇。”

　　陈加元说，目前小城市培育试点的基础性工作基本完成，重大领域的改革取得实质性突破，小城市培育试点成效加速显现，但部分试点镇社会事业相对滞后、城市功能比较薄弱、“小马拉大车”现象未得到根本改变。

　　接下来，浙江27个中心镇跃升小城市将提速，依照陈加元的表述，中心镇变小城市，关键要做好四件事：

　　经济转型发展加速，让农民在中心镇里找到上班、创业的机会。培育小城市，必须有产业充分发展作为坚实基础，产业发展了，农民就能告别耕作，就近来到身边的中心镇务工、经商、办厂。在这些中心镇里，农业将上规模，发展城郊农业、设施农业、规模农业、精品农业、有机农业等新型农业，通过土地流转让试点镇的农村人口流向工业和服务业；试点镇里要上马旅游、商贸、现代物流等服务业，这些无烟产业能创造大量就业岗位。

　　完善试点镇的城市功能，让它们展现具有城市魅力的新形象。形成比较完备的水、电、路、气、信息、通讯等基础设施网络，提高试点镇设施功能，在试点镇里合理分区，住宅区、工业区、餐饮区、观光区、商务区……城市里应该拥有的功能区应有尽有，井然有序。加快公共服务体系建设，完善服务功能。

　　加大改革创新力度，增添城市发展的新活力。积极推进具有吸引力的农民市民化改革，积极推进投融资体制改革、促进集约集聚发展体制改革，积极探索小城市管理体制创新。

　　加大政策扶持力度，形成合力发展的新优势。在落实已有的差别化扶持政策的基础上，进一步加大力度，在培育年限、用地指标分配等方面有所突破。

　　两年来试点镇推出哪些改革？

　　省政府为试点镇描绘了升级小城市的图景：功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完善、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市辐射和有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化和科教中心。

　　试点两年来，27个中心镇各显神通，创出了各具特色的升级小城市改革路径图。

　　试点以来，27个试点镇总共新吸引48.3万人落户，城镇化率提高了5.8个百分点；镇里供职于工业和服务业的从业人员比重达88.9%，高出全省5个百分点；试点镇每万人新增个体工商户95户，是全省的2.5倍。

　　升级小城市，试点镇必须有更多的常住人口，各个试点镇想尽办法吸引农民进城落户。24个试点镇已推出吸引农民迁户口的新政：本地农民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公关服务可享受、原有经济和财产权益可交易流转，外来务工人员积分落户、享受当地基本公共服务。

　　两年来，一批改革新政在试点镇里推出：

　　县里支持试点镇用地，安排一定数量的用地计划指标，单独切块，直接下达到试点镇。

　　建立城镇管理综合执法大队，负责城镇综合性管理。

　　县(市)派驻试点镇的机构建立分局。分局正职由县(市)部门领导兼任或明确为副科级。

　　在核定的编制内，试点镇可根据工作需要设置内设机构。

　　试点镇的行政级别不提高，但其部分镇的党政一把手升级，书记进入所在县(市)委常委，镇长明确为副县长级，列席县(市)政府常务会议。(浙江在线)

　　浙江27个小城镇有望升格为市 5股率先受益

　　据浙江在线报道，浙江27个“小城镇”将试点变身“小城市”。12月25日召开的全省小城市培育试点工作现场推进会传出消息，“浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。”

　　2010年12月24日，浙江小城市培育试点启动，该试点为期3年，明年将是收官年。历经两年的努力，首批入选的27个实力强、人口多、城区面积大的中心镇不断向城市靠拢，依照省政府“三年大变样”的构想，明年27个试点镇中的佼佼者把“镇政府”的牌子换成“市政府”，听上去顺理成章。

　　镇级市的诞生是否已板上钉钉，什么时候能挂牌，挂牌后的市会有怎样的行政级别，它拥有怎样的行政权力？昨天，记者就此致电省发改委相关负责人，该负责人未予以回应。

　　诸暨市店口镇位列27个试点镇之中，该镇党委副书记、镇长方维炯明确表示，没听说店口镇将更名“店口市”。

　　一位出席了全省小城市培育试点工作现场推进会的中心镇负责人透露，省里的确有意设立镇级市，但这还只是初步构想，事情能不能成，镇级市的地位如何确定，还要向国家相关部门争取。

　　依照浙江出台的相关规定，保持镇级建制不变的情况下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，试点镇将享有与县级政府基本相同的经济社会管理权限。

　　证券时报网查阅相关资料获悉，航民股份(浙江省杭州市萧山区瓜沥镇)、宝鼎重工(浙江省杭州市余杭区塘栖镇)、万安科技(浙江省诸暨市店口镇)、海亮股份(浙江省诸暨市店口镇)、露笑科技(浙江省诸暨市店口镇)5股有望直接受益。

　　航民股份(600987)：节能减排利好龙头公司，多元化培育新增长点

　　来源： 长江证券撰写时间： 2012-10-18

　　航民股份今日公布2012年三季度业绩报告，公司经营业绩如下：

　　今年1-9月份，公司实现营收186,567.69万元，同比增长4.98%；实现归属于母公司所有者的净利润18,831.89万元，比上年同期增长5.98%。每股收益0.45元。

　　另外，公司公告了关于参与国土资源部页岩气探矿权招标的事宜。

　　事件评论

　　下游需求不旺，营收增长有所减缓

　　今年1-9月，公司实现营收186,567.69万元，同比增长4.98%。其中，公司今年三季度实现营收64,942.33万元，同比增长1.72%，拖累了前三季度的整体业绩。

　　毛利率稳步提升

　　今年1-9月份公司毛利率达到23.5%，比去年同期增加4.07%。受益于公司多元化发展，各业务毛利率齐头并进，呈现稳步提升趋势。

　　管理费用推动期间费用率升高

　　公司1-9月管理费用投入较大，三季度管理费用同比增加91.84%。三季度销售费用率、财务费用率分别为1.63%、0.72%，整体期间费用率为8.05%，高于去年同期4.40%的水平。

　　节能减排利好龙头公司，多元化培育新增长点，维持“推荐”

　　公司2011年新增的7200万米中高档面料印染项目已于3月份生产；同时，公司印染技术行业领先，在印染业升级和节能减排过程中受益。

　　公司公告了参与国土资源部页岩气探矿权出让的公开招标的事宜。长江证券认为，目前公司现金流较为充裕，积极把握机遇，推动公司转型升级，通过参与页岩气的招标，培育新的利润增长点，但短期效益不明显。

　　长江证券预计，2012-2014年公司营收分别为：25.68亿元，27.82亿元和30.21亿元；EPS分别为：0.64元，0.73元和0.83元；对应的PE分别为：10.6倍，9.3倍和8.16倍。维持“推荐”评级。

　　万安科技获得军品供方资格

　　公司是一家大型一级汽车制动系统供应企业。公司主要从事汽车制动系统的研发、生产和销售。公司先后承担了国家星火计划项目、国家火炬计划项目及浙江省级新产品等多个科研课题。公司技术中心为国家认定企业技术中心，同时拥有国家认可实验室，专门从事汽车制动系统产品的研发设计和试制试验，负责起草了建设部城镇建设行业标准《城市客车气压盘式制动器》；参与起草了《气压制动卡钳总成性能要求及台架试验方法(征求意见稿)》、《城市客车外置式制动间隙自动调整臂》、《汽车防抱死系统气压电磁调节器性能要求及台架试验方法(征求意见稿)》等多项汽车制动系统国家标准征求意见稿、行业标准及行业标准征求意见稿。公司生产的“万安”系列产品先后获得“科技型中小企业技术创新基金实施十周年优秀企业”、“浙江名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国机械工业最具影响力品牌”等荣誉称号。

　　万安科技(002590)11月2日晚间公告，公司近日接到中国人民解放军总装备部车船代表局驻西安地区军代表室通知，经总装车船军代局驻西安地区军代室与陕西重型汽车有限公司对公司的综合评议，公司获得了总装车船军代局驻西安地区军代室授予的“军品供方”资格，公司正式成为军车部分汽车制动系统产品供应商，有效期2013年1月至2015年1月。

　　公告称，公司军品供方资质的获得，有利于公司拓展新的区域市场，提升公司的市场竞争力，未来将对公司的经营业绩产生积极的影响。