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钮文新:中央经济工作会议的五大新意

加入日期:2012-12-25 8:04:48

  新一届中央领导集体的首次经济工作会议举世瞩目。从会议传达出的信息看,中央对经济的把握度、自信度大大提高,不仅有明确的判断、明确的方向,同时对方法论的讲求具有突破性。
  有些人或许认为还不够具体,但我认为,那是为政府工作留下空间,要到2013年两会才会有更加具体的方案,而此次中央经济工作会关键是定调子、定大局,尤其值得关注的是,中央对形势判断。
  对国际经济形势给出明确判断。尽管明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,但世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的保护主义明显抬头,潜在通胀和资产泡沫的压力加大,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。这就是说,不管怎样复杂多变,世界经济都已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。
  明确指出中国的经济机遇到底是什么。对世界经济形势给出基本判断,才可明确中国经济的发展方向――转型,明确中国经济的战略机遇不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
  首次明确提出努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。国家利益,是一国执政党和政府必须谋求的利益,是应尽的责任和义务。过去,一谈国家利益,就有一些人会站出来说这是狭隘的民族主义,搞得国人一谈国家利益,就好像有失君子风范,但我们看美国政府和美国总统,他们什么时候不好意思去强调美国利益?
  首次把经济增量和存量统筹兼顾地加以安排,突出体现经济增量与存量调整相辅相成的关系。增量的要求是:尊重经济规律、有质量、有效益、可持续地增长,在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。存量的要求是:要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点。总的原则是:尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。具体手段是:加强对各个产能过剩行业发展趋势预测,制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力,注重发挥企业家才能,加快科技创新,加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。同时要合理安排生产力布局,对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目,必须坚持全国一盘棋,统筹规划,科学布局。
  会议提出要切实降低实体经济发展的融资成本。中央要求继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,而积极的财政政策突出结构性减税政策,厉行节约,把钱用在刀刃上;稳健的货币政策突出把握好度,增强操作的灵活性,要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,保持人民币汇率基本稳定,切实降低实体经济发展的融资成本。总之是要适度宽,而不是适度紧。
  在保民生方面,中央首次明确提出要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。这是把党、政府与人民群众对幸福生活的追求,高度统一起来。
  总体而言,此次中央经济工作会议充分体现出了明确、朴实的风格特征,既体现了承前启后的连续性,又展示了发展创新的不拘一格。


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