当地时间12月22日,意大利总统纳波利塔诺宣布正式解散议会,并将在2013年2月24日-25日举行大选。此前一天,意大利议会批准了2013年财政预算案,而该国技术型总理蒙蒂也兑现承诺,正式宣布辞职。
匆匆离去
在意大利前总理贝卢斯科尼所属中间偏右人民自由党撤销对于蒙蒂政府的支持之后,蒙蒂随即敦促议会批准2013年预算案,并表示如果2013年预算案获得通过,他将宣布辞职。蒙蒂21日晚正式向总统纳波利塔诺提交辞呈。在明年大选中他将何去何从已引起意大利政坛乃至整个欧洲的关注。
分析人士指出,对蒙蒂而言,摆在他面前的只有三条路。其一,彻底退出政坛;其二,继续协助下届政府延续紧缩政策;其三,组建由他领导的中间联盟,目标直指下届总理。然而,意大利媒体此前报道称,蒙蒂无意竞选下一任总理,因为代表意大利主要政治力量的中左翼和中右翼联盟领导人均明确表示希望蒙蒂不要参加明年大选。最新民调显示,如果蒙蒂想再次踏入政坛,其支持率只有15%。
如果蒙蒂彻底退出政坛,由谁来接任当前的经济改革“烂摊子”将是个大问题,意大利10年期国债在蒙蒂辞职后随即出现反弹。《时代》周刊近日刊文展望了“后蒙蒂”时代意大利经济以及整个欧洲的方向。作为解决欧债危机的关键人物,他热衷从技术层面解决危机,而惟独对政治缺乏兴趣,他的离去,可能留下一个更加混乱的政治舞台。
两个“蒙蒂”
蒙蒂只执政了13个月,但是留给国内外民众的印象各有不同。对国际市场和欧洲政坛而言,技术型总理蒙蒂上台后,化解了该国的债务危机,将逼近7%的国债收益率下降200个基点至安全水平,还让意大利避免成为“三驾马车”救助的对象。他上台后,对经济进行了一系列结构性调整,为未来意大利经济复苏打下了较好的基础。对国内民众而言,蒙蒂是个有争议的政治领导人,他对退休制度、劳动就业法等制度进行改革,并大幅削减公共部门开支,引起了民众强烈不满。
蒙蒂的离去让市场立即清醒了过来,他让投资者意识到,欧元区债务危机并未因希腊评级被调高而化险为夷,意大利的危机早晚会再次浮出水面。意大利经济如果持续低迷,那么要想将债务赤字降至可持续水平,该国必须要进行一次重大债务重组。如果国债收益率再度回升,那么被迫寻求救助可能在所难免。据意大利国家统计局最近公布的数据,2012年10月,意大利公共债务超过了2万亿欧元,相当于国内生产总值的126%,创下了历史新高。经过一系列财政紧缩政策,意大利失业率高达11.1%,其中青年失业率高达36.5%。
政坛更加混乱
但从目前意大利政坛的格局看,没有任何政党能够在这次大选中获得绝对多数议席,此次大选中主要竞争对象仍是以民主党为主要力量的中左联盟、以自由人民党为主要力量的中右联盟和以天主教中心为主的中间力量。从民调来看,中左力量稍占优势,民主党书记贝尔萨尼经过党内的预选,成为中左联盟的总理候选人,61岁的贝尔萨尼曾是意大利共产党党员,在以往的政府中分别担任过工业部长、运输部长和经济发展部长。他承诺,如果当选,将继续延续蒙蒂政府的改革措施,继续控制该国公共财政并设法处理经济严重衰退。民调显示,贝尔萨尼所在的民主党的选前支持率为33%,贝卢斯科尼领导的自由人民党支持率为16%。
意大利是欧元区第三大经济体,意大利的债务危机如果能够得到治理,将有助于欧元区走出债务危机困境。不管蒙蒂是否愿再进入政坛,明年2月大选的焦点仍然围绕意大利是否继续延续蒙蒂的紧缩计划,因为不少候选人认为,蒙蒂的改革措施实质上不利于经济走出衰退。贝卢斯科尼执意要求放弃紧缩措施,甚至有意退出欧元区。不过,贝卢斯科尼目前面临中右联盟内部分歧,其本人从政近20年,司法纠纷不断,支持率大幅下降,原盟友北方联盟也因腐败而名声扫地,明显处于劣势。天主教中心则利用蒙蒂的声望,组成中间联盟,希望蒙蒂能够直接参加竞选。但至今蒙蒂都未明确表态,如若蒙蒂参选,有可能出现力量不均的三足鼎立局面。