沪深两市12月21早盘小幅高开，上证指数开报2169.57点，涨1.22点，涨幅0.06%，成交3.74亿元；深证成指报8702.74点，涨9.51点，涨幅0.11%，成交4.73亿元；中小板指数报3981.16点，跌0.23点，跌幅0.01%，成交1.22亿元。
　　盘面上看，煤炭、造纸、发电设备等板块走强，有色、酿酒、钢铁等权重板块下挫。概念股方面，重组概念、生物育种、智能电网等上扬，多晶硅、黄金、3D打印等下挫。
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　　李克强：把城镇化与改革红利结合起来。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会并讲话。
　　上海、安徽、河南、青海、新疆、河北等地政府负责人纷纷发言，谈了明年经济工作面临的矛盾困难和对国家政策的建议。李克强抓住发言中提到的城镇化、地方政府融资、现代农业发展、传统产业升级、欠发达地区发展等问题与大家深入讨论，对一些关乎全局、带有普遍性的问题，他当即布置在场的有关部门研究，并鼓励地方依法先行先试，探索和创造经验。
　　李克强说，做好明年工作，关键是要把着力点放到加快转变经济发展方式上。着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业，有就业老百姓心里就安稳；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。
　　李克强指出，面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革；城镇基础设施和保障房建设，还要完善融资和管理机制；城镇化必须确保粮食安全，这关系到严格保护耕地和发展现代农业等问题，也要靠改革的办法来推动。把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。
　　针对发言中提到的体制障碍，李克强说，改革要打破部门、行业利益和固有格局，抓住关键环节，做牵一发而动全身的事。要深化投融资体制改革，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎，对规划内投资项目也要减少审批、简化程序，降低交易成本。明年财税体制改革重点要扩大营改增试点范围，促进结构调整，同时正税清费，减轻不合理负担，培育地方主体税种，增强地方自主发展力量。改革既要有勇气推进，又要有智慧把握。
　　境外上市门槛大降 A股“堰塞湖”有望分流。
　　从明年1月1日开始，境内公司境外上市的要求将焕然一新，高企的财务门槛将被取消，前置程序也被取消。此举预计将便利中小型公司境外上市，对分流A股首次公开发行(IPO)“堰塞湖”起到积极作用，促进中小企业融资。
　　引发境外上市门槛变化的是证监会昨日发布的《关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引》，它取代了证监会1999年发布的《关于企业申请境外上市有关问题的通知》。据了解，此举旨在促进中小企业发展，同时也是落实《关于建立更紧密经贸关系的安排》的相关措施。
　　1999年的这份通知对境内公司申请到境外主板市场上市设置了一道“高高在上”的门槛：财务要求“净资产不少于4亿元人民币，上一年税后利润不少于6000万元人民币，并有增长潜力，按合理预期市盈率计算，筹资额不少于5000万美元”，并要求履行一系列前置程序。
　　财务门槛在新颁布的《指引》中已不见踪迹，境内股份公司在符合境外上市地上市条件的基础上，即可自主向中国证监会提出境外发行股票和上市申请。前置程序也随之取消，申报文件大大简化至13项。这些都体现了证监会市场化的改革方向。
　　业内人士告诉记者，随着境外市场回暖，证监会此次降低境内公司境外上市门槛，预计将对不少国内中小企业具有吸引力，将能有效分流A股IPO“堰塞湖”。该人士还表示，不少中小企业由于之前境外上市的高门槛限制，改走小红筹模式，并带来了一些其他的问题，本次降低门槛，也为今后避免这些问题疏通了渠道。
　　市场预期政策助力完善农业经营体制。
　　市场人士普遍预期，2013年中央“一号文件”仍将关注“三农”，重点或落在完善农业经营体制方面。此外，财政部明年有望划拨100亿元资金对农村专业合作社进行扶持，基本思路是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。
　　业内人士表示，从决策层及相关部委近期表态分析，完善农业经营体制或为即将召开的中央农村工作会议的主题，也有望成为明年“一号文件”聚焦重点。
　　十八大报告提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
　　农业部农村经济研究中心最新报告显示，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化等现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。