业界人士普遍认为，我国光伏业正在从过去以刺激需求的政策基调，向协调、指引和帮助产业加速优胜劣汰，调节产能过剩的政策上转变

　　本报记者 于 南

　　12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究并确定了促进光伏产业健康发展的政策措施。而在此次确定的5项政策措施中，包括了此前备受业界关注的“着力推进分布式光伏发电、根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价”等核心问题。

　　对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，这是最高层次对于光伏产业的顶层设计，其最重要的意义是对行业的指导和给市场的信心。

　　英利宣传部负责人王志新向《证券日报》记者表示，“此次国务院常务会议做出的决定对中国光伏企业是一项重大利好，这从中概光伏股的表现便可看出。未来，我们将坚定不移的关注、发展国内市场”。

　　受这一重大利好消息刺激，20日A股光伏板块大涨，截至收盘，科华恒盛涨停，横店东磁、佛塑科技等涨幅也超过5%；与此同时，中概股光伏板块涨势则更为喜人，截至收盘，无锡尚德、赛维LDK、中电光伏、晶澳太阳能、天合光能、英利新能源等分别大涨15.89%、12.7%、11.19%、9.37%、9.27%、7.08%。

　　新政直指光伏发展核心问题

　　此次国务院常务会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

　　由此，会议强调，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。而我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。

　　在会议公布的政策措施中，除“加快产业结构调整和技术进步；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”等外，还加入了“加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系等此前曾备受业界关注的内容。

　　对此，接受《证券日报》记者采访的几位业界人士普遍认为，由此，我国光伏业将从过去以刺激需求的政策基调转换到协调、指引和帮助产业加速优胜劣汰，调节产能过剩的政策方向上来。

　　而有关分布式、并网、补贴模式、增值税优惠等新政，将在未来6-9个月，给光伏业带来实质性利好。同时,国内需求的刺激加上外围市场经济形势的逐渐回暖会支撑明年全球光伏需求有效增长。

　　光伏企业据新政布局未来

　　据记者了解，对于此次国务院常务会议所确定的政策措施，企业层面，尤其是在业内具有一定领先性的“龙头”们无不欢欣鼓舞，而绝大多数的企业也都在根据会议精神调整自身发展战略。

　　“今天一大早，苗总（英利集团董事长苗连生）就召集公司全体高管开会，研究、学习了此次国务院常务会议精神”，王志新向记者介绍，“事实上，早在此前，我们也制定了一些企业战略，用于应对欧美双反，这次看来，其基本上能够与国家宏观政策相结合”。

　　此前，英利曾将自身光伏产品的市场分布限定为30%地面，30%屋顶，40%分散式、独立式。

　　“走地面，主要是为了走量，它的缺点是回款慢，利润低；走屋顶，则更为清洁高效；分散式独立系统，实为一家一户，是未来的方向”，苗连生此前曾介绍。

　　而为配合这一称之为“334”的战略，特别是配合分散式独立系统，英利还采取了“一站式”的销售模式，即是采取居民自提产品、自主安装的方式。“英利在西班牙建了第一个示范中心，在那里我们将各种组件、电缆、逆变器等都摆在那里，当地的居民只要来拿走，就能回家安装”，苗连生说。

　　王志新向《证券日报》记者表示，“今后我们将继续在加大创新、提升产业综合竞争力方面做出表率。同时，加强对国内市场的研究及开拓力度，坚持生产老百姓用得起的绿色电力”。

　　而在业界为之鼓舞时，国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰也建言，出台利好政策的同时，还得要把握好节奏，做到有序，“否则光伏产业又疯了。”