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国务院发布光伏新政扩需限产 国内市场迎曙光
对于在亏损甚至破产泥淖中苦苦挣扎的光伏企业，19日由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议将给它们带来新的希望--会议研究确定了促进光伏产业健康发展的五项政策措施。
会议总体上的思路是扩大需求并限制产能，但扩大需求要有具体的政策补贴。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受证券时报记者采访时表示。
国务院常务会议决定，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。东方日升（300118）董秘雪山行认为，此前政府已对新上多晶硅产能有限制，而这次政府限制光伏电池及组件新上项目，将有利于光伏组件生产企业。此外，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策，也将降低光伏发电成本，有利于光伏产业发展。
现在市场环境这么差，肯定不会有新上项目，但这个思路是对的。林伯强表示，光伏行业要有一个长远规划，如果不限制，以后光伏行业景气度恢复，说不定会再次出现过剩。
林伯强认为，限制产能和增加需求量，是解决产能过剩的必由之路。而19日国务院常务会议出台的五项政策，除了限制新增产能，更多措施是增加国内光伏市场需求量。其中为光伏发电找销路又占了一大部分，比如，计划加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系，与风电相同的增值税优惠政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。
这些政策都是要钱来实施的，居民使用光伏发电的价格不可能高于市场价。林伯强表示，现在光伏企业都快不行了，希望赶快出台具体的补贴政策。
我国光伏行业主要集中在制造环节，而研发和市场在外。近年来国内光伏行业迅猛发展主要得益于海外市场，国内市场一直没有多大动作。林伯强认为，中国在光伏行业上的规划一直比较落后。
东方日升董秘雪山行表示，随着这次国务院常务会议聚焦光伏行业，以及众多政策密集出台，国内市场有望成为仅次于欧盟的第二大市场，按照政府的规划，十二五期间光伏分布式发电装机容量提升为15GW，明年国内市场有望出现爆发性增长，公司已经在云南、青海、西藏等地拓展业务，明年公司将会更加积极地推动内销。
大多数同行都在将重心向国内转。雪山行认为，光伏行业明年有望因国内市场的启动而迎来曙光。（.证.券.时.报.网 .余.胜.良）
政策加码释放多重利好 光伏电站开发或进井喷期
国务院常务会议12月19日专题研讨光伏产业问题，释放出来自最高决策层的一系列重大政策利好。
接受中国证券报记者采访的多位业内人士均表示，此次会议提到的一系列政策扶持措施亮点多多，特别是在已有政策利好基础上进一步明确鼓励家庭安装，以及根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴等政策，被视为国内市场大门即将全面叩开的先兆。
业内分析进一步指出，如果后续各部门的政策实施细则及时出台并制定到位，那么对全体光伏企业及终端需求市场将是一剂强心针。
光伏电站补贴覆盖中东部
此次国务院常务会议发布的一系列政策措施中，最大的亮点之一在于对中东部电站开发的实质政策利好上。按照专家解读，“根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策”，“光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策”等字眼便是集中体现。
权威光伏研究机构Solarbuzz首席分析师韩启明对记者表示，分区域制定上网标杆电价，意味着未来中东部地区光伏大型电站将实行新的上网标杆电价。由于东部地区因为光照资源条件不均，分区电价将使各省区不同条件的电站项目开发拥有明确的投资回报预期。
晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川也对记者指出，目前开发商扎堆西部进行电站开发，“僧多粥少”的现象愈演愈烈，手握资金欲在光伏“淘金”的开发商们迫切需要拓展其他区域市场已展开新一轮角逐。“如果未来出台分区域上网电价，上网电价覆盖范围将延伸至全国，这无疑将有利于电站开发的市场蛋糕做大。可以预见，由于并网条件优越，投资收益明确，未来中东部电站开发将进入井喷期。”王润川说。
此外，王润川表示，目前光伏发电增值税率约为17%，而风电增值税约8.5%，如果光伏发电未来与风电享受同样的增值税优惠政策，意味着光伏电站项目增值税将在目前基础上优惠一半。“由此带来的直接利好便是，光伏电站投资收益率的大幅提高。”
自今年以来，包括A股数十家公司均斥巨资开发西部电站项目，有的项目已对公司形成业绩贡献。目前西部光伏电站项目内部收益率普遍在10%以上。
王润川预计，增值税优惠相当于光伏电站项目开发度电上网电价在目前基础上再提高8分钱/度，一座20兆瓦的电站仅年发电量收入就将由此增加8%，这将更激发起电站投资的热情。
鼓励家庭安装为下乡铺路
此次会议的另一大亮点则在于首次提出“鼓励家庭安装使用光伏发电系统”。这在业内人士看来，标志着光伏发电应用的大门将很快面向农村市场打开。
韩启明对记者表示，此次会议明确分布式发电将成为开拓国内市场的重要抓手，这在意料之中。但分布式光伏发电主要应用领域在城市工业园区和公用机构屋顶，居民建筑并不适合建屋顶电站。因此，鼓励家庭安装光伏电站，明显针对的是广大农村及中小城镇居民，例如目前已颇具规模的农业大棚等农业领域设施。
王润川也认为，从此次政策信号上来看，“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。
事实上，国务院副总理李克强不久前也明确表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。
据中国证券报记者此前获悉，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。
尽管目前业内对农村市场对于光伏发电的承受力还存在诸多疑虑，但韩启明分析，按照国内诸如中节能等企业的经验，一个占地半亩的农村塑料大棚，装上几千瓦的光伏发电系统总投入须达12到13万元，省级财政可补贴3到4万元，农民投入2到3万元，剩下的靠银行贷款解决，综合算下来，农业大棚电站开发的投资回报周期只需5到6年时间，这对于开发商来说仍属可承受的范围。因此，光伏农村市场在一些领域就目前来看仍具有经济性和可开发前景。
“但仍值得注意的一个问题是，光伏全寿命周期是25年，而农村设施存在周期可能远达不到，这将加重电站运营方的顾虑。”韩启明表示。
业内期待后续政策细化
尽管政策利好信号再次加码释放，但业内普遍期待后续的扶持政策细则能及时出台，并落实到位。此次会议也明确要求，各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。
韩启明表示，目前需要明确的细则在于分布式光伏发电度电补贴的额度到底定于多少，这直接影响企业参与分布式发电项目开发的积极性。“因为度电补贴不明确，就意味着终端市场需求无法打开，供给层面就不敢贸然发力。”
此外，西部电站建设尽管很热，但电站运营却由于财政部可再生能源电价附加补贴资金的一再拖欠而不具经济性。如果财政部不进一步明确未来财政资金支持力度，就可能会抑制下游电站运营商的收益，进而传导到上游电站开发直至设备供货商的订单量。
而对于家庭用光伏发电系统，王润川表示，农村地区的经济承受能力仍不可忽视。未来，国家应该配套一系列既弥合企业发电成本，又能让农民用得起的补贴政策，才能使农村市场的潜力快速释放。
据中国证券报记者了解，包括国家能源局、财政部、工信部和商务部等多部门自今年以来都在陆续调研并制定细分扶持政策，有望在今年底到明年初陆续出台实施。（中国证券报）
光伏获政策扶持 概念股或卷土重来
受商务部新闻发言人称正在研究光伏产业政策影响，昨天多只光伏概念股出现上涨。不过，更大的利好在收盘之后，新华社播发了国务院推出五条促进光伏产业发展政策的消息，市场人士预计，光伏板块有望卷土重来。
国务院促进光伏产业健康发展的五条措施中最受瞩目的是补贴政策：根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。
此前有报道称，分布式光伏电价补贴主要内容包括：所有分布式光伏发电项目，包括自发自用和余电上网部分，都可以获得0.4－0.6元／度的补贴。
光伏项目还将获得税收优惠。国务院常务会议决定，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。据悉，为了支持风电的发展，国家一直对风电实施增值税减半征收的政策。
除了支持政策外，国务院常务会议还再次重申，光伏产业要加快产业结构调整和技术进步，利用市场倒逼机制，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。
这意味着，兼并重组将是光伏产业未来的方向。根据此前披露的规划，到十二五期间，光伏产业将形成1－2家5万吨级多晶硅企业，2－4家万吨级多晶硅企业；1－2家5GW级太阳能电池企业，8－10家GW级太阳能电池企业；3－4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
国务院扶持光伏产业政策出台，市场预计光伏概念股行情将卷土重来。光伏板块一度作为新兴产业的代表而在过去两年大幅走强，但进入2012年后，该板块逐渐没落，对资金吸引力大不如前。统计显示，年初至11月中，太阳能发电指数下跌21.25%，是所有WIND概念指数中跌幅最大的。
华宝证券报告指出，比较看好以生产光伏组件为主，并在国内已有电站建设经验的公司，如：超日太阳(002506)（002506）、海润光伏(600401)（600401）、爱康科技(002610)（002610），电站开拓积极的中利科技(002309)（002309）以及国内光伏逆变器龙头企业阳光电源(300274)（300274）等。
从光伏板块内具体个股看，在79只概念股中，今年到11月中旬，股价被腰斩或接近腰斩个股多达13只，跌幅超过20%个股更是多达44只。由此来看，光伏板块今年以来陷入整体低迷格局中。
分析人士指出，光伏板块今年以来外部经营环境不佳，如欧盟等经济体对我国光伏企业进行反倾销调查等；行业产能过剩，在前几年大干快上后，目前光伏产业整体产能明显过剩，供求关系逆转下，不少企业陷入经营困境。(.上.海.商.报)
国务院拯救光伏业 概念股掘金（名单）
向日葵（300111）：光伏电站开始贡献发电收入
长江证券认为，2012年上半年公司实现营业收入6.13亿元，比去年同期下降50.90%；实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。2012年上半年每股收益-0.33元，较去年同期下降226.92%。光伏电站开始贡献发电收入，海外市场仍是公司主要业务区域。公司在手光伏电站逐步实现并网发电，上半年实现发电收入0.21亿元，占总营收比例为3.64%，未来有望继续增长并提高营收占比。海外市场仍然是公司最重要的业务区域，占全部营业收入的92.98%。
毛利率大幅下滑，汇兑损失成费用主要推力。1）组件价格下滑，公司组件及电池片毛利率从去年同期的16.29%下降到0.04%，拖累综合毛利率下滑至3.09%，降幅达81.08%；2）由于欧元持续走弱，0.21亿元的汇兑损失使得公司财务费用率达到11.49%，期间费用率也同比大幅提升18.51个百分点至24.53%；3）虽然公司在1季度交割的远期外汇合约实现正投资收益，但第2季度以来在手合约公允价值的大幅下滑使得上半年净损失为0.67亿元。综合以上因素，公司上半年实现归属于母公司股东的净利润-1.68亿元，比去年同期下降227.47%。
阳光电源（300274）：国内海外双轮驱动
东方证券认为，公司公告与振发新能源签订逆变器供货合同，合同金额共计1.08亿元，占2011年收入的12.36%。公司近期于网站披露，在480台15KW光伏逆变器产品在IBCSolar交货并受认可后，公司光伏逆变器产品正式进入欧洲领先的IBCSolar的产品组合阵线，并开启全面合作，为欧洲客户提供更广泛、更高品质的光伏逆变器产品。此外，IBCSolar还将提供一个培训计划，向德国相关的高级别合作伙伴和一些欧洲国家客户全面系统地介绍阳光电源的逆变器产品。
国内市场借助EPC厂商接单。此次振发新能源选择与公司签订合同显示了公司在逆变器领域的核心竞争力。从公告中看，振发新能源去年收入22亿元，对应的项目总量预计约为220MW，此次的1.08亿元逆变器订单几乎是其全年逆变器采购的总量。而振发新能源作为国内领先的EPC厂商，其单一采购公司产品也证明了公司的产品具备卓越的性能和性价比。
海外市场借助EPC厂商推广品牌。与国内的价格竞争不同，海外市场通过去年一轮的价格竞争，大量逆变器厂商已面临亏损，即使强如SMA，其净利率仅4.5%，但价格仍较国内厂商高40%以上。但如此大的优势下，国内逆变器海外的渗透率仍不足10%。因此，东方证券认为随着海外市场的品牌认可度不断提升、相关认证壁垒逐步打破，公司出口业务将有望取得突破。而此次与IBCSolar的深度合作恰恰是一次打开海外市场的契机，财务与估值
考虑交货和意向仍有不确定性，东方证券维持公司的盈利预测，预计公司2012-2014年每股收益分别为0.45、0.64、0.81元，年均复合增速15%，根据DCF估值测算的公司每股价值为11.45元，维持公司买入评级。
海润光伏（600401）：业绩拐点仍需等待
长城证券下调公司盈利预测，在考虑增发的情况下，分析师预计2012-2014年摊薄EPS分别为-0.05元、0.17元和0.48元，对应PE分别为-114.5倍、36.9倍和13.2倍。公司业绩拐点仍需等待，但作为A股龙头将在行业整合中受益，而国内政策日益升温，未来业绩或有较大弹性，维持公司推荐的投资评级。
要点：
三季报业绩符合预期：公司2012年前三季度实现营业收入36.56亿元，同比减少31.74%；归属于上市公司股东净利润-1.99亿元，同比减少161.25%，EPS为-0.19元。其中三季度单季实现营业收入11.14亿元，同比减少44.30%；归属于上市公司股东净利润-6368万元，同比减少168.19%，EPS为-0.06元。公司三季报业绩符合预期。
毛利率创新低，业绩拐点仍需等待：在供求失衡的背景下，以量补价的经营策略使得公司盈利能力降至谷底；公司毛利率从今年一季度的4.4%提高至二季度的11.4%后，三季度大幅回落至2.3%，为单季新低。为开拓新市场，公司的销售费用率较上半年的1.8%增长了0.7个百分点；管理费用率稳定在6.2%，而财务费用率从一季度的5.0%以及二季度的8.2%下降至三季度的4.0%；整体而言，公司业绩拐点仍需等待。
资产负债率小幅攀升，定增预案等待批复：为开发电站，公司从银行融资力度加大，三季度末的资产负债率已达74.4%；应收账款为21.07亿元，经营活动现金流单季净流入3248万元。此前上报的定增预案，仍在等待证监会批复。
国内政策升温，龙头或有较大弹性：能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》，国网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，国开行将重点确保六大六小12家优势企业授信额度，预计后续仍有一系列利好政策细则出台。去产能化仍是当前行业的主题，而公司作为A股龙头，未来业绩可能具有较大的弹性。
重心从制造向应用转移：自8月份以来，公司陆续公告了新疆柯坪20MW电站、甘肃金昌20MW电站、与国电电力合资建设的共109MW电站、与ESPEROS.A.合资的罗马尼亚20MW电站、收购美国0.5MW电站等项目。目前公司投资电站总计超过400MW，电站转让收益将是今明两年公司利润的主要来源。
银星能源拟投2.65亿建光伏并网发电项目
银星能源(000862)8月17日晚间公告，公司计划投资建设宁夏吴忠市孙家滩20MWp光伏并网发电项目。项目总投资为2.65亿元，项目承建单位为公司，投资金额由项目承建单位筹集并按项目实施进度分批投入。
公告称，该工程在满足还贷的前提下，以宁夏光伏电价1.0元/kWh(含税)测算资本金内部收益率为5.99%，全部投资内部收益率为5.92%;总投资利润率和投资利税率分别为3.89%和2.01%。
该项目竣工投产后，公司将涉足太阳能发电产业，产业布局将进一步优化，将有助于进一步增强公司的持续盈利能力。但该项目投资规模较大，在项目全面启动后会增大融资压力，短期内将会对资金链造成较大压力。
中环股份欲投建全球最大光伏电站
中环股份日前表示，将参与投建7.5GW装机容量的光伏电站。
据每日经济新闻报道，7.5GW的规模已经超越了目前世界上在建及拟建的所有光伏电站，堪称世界之最。中环股份公告称，公司与呼和浩特赛罕区政府签订了《关于吉瓦光伏中心项目合作框架协议》。公司拟在赛罕区政府的协助下，建设吉瓦光伏中心项目，最终在2017年前建成不低于7.5GW的光伏电站。随后，公司同SunPowerCorporation、内蒙古电力(集团)、呼和浩特金桥城建签订了合作谅解备忘录。各方同意设立一家合资企业，由该合资企业具体运作实施该项目。其中，中环股份拟出资比例为35%~40%，将成为合资企业的第一大股东。
中环股份表示，上述项目所用太阳能电池硅片优先使用公司自产太阳能电池单晶硅片，但目前还无法详实准确测算7.5GW的电站采购公司硅片的数量，无法详细准确测算出对公司收入、利润的影响。待合资公司成立后，上述光伏电站项目将在赛罕区政府和内蒙古电力(集团)的协调下并入当地电网，并办理相关并网手续。
事实上，此前待建的最大光伏电站为美国第一太阳能拟在鄂尔多斯兴建的光伏项目，该项目的总发电能力将达2GW。不过由于上网电价迟迟未定，该项目进展相当缓慢。相比而言，此次有内蒙古电力(集团)的参与，吉瓦光伏中心项目并网可能将更为顺利。
横店东磁拟投2.4亿在甘肃建太阳能光伏电站
横店东磁公告，称公司拟在甘肃张掖投资建设20MWp太阳能光伏电站项目，项目总投资2.4亿元，计划施工期为6个月。公告还称，该太阳能光伏电站项目已纳入张掖市甘州区光电产业园规划范围。
据公告，上述项目资金20%由公司自筹，其余80%申请银行贷款。横店东磁拟以新设全资子公司甘肃张掖东磁光伏电力有限公司为上述项目投资主体。
横店东磁在公告中预测，上述项目运营期限为25年。该项目运营期内平均每年能提供上网电量2934.40万kW.h。在25年运行期内，实际总上网电量73359.93万度，电费总收入6.4亿元，利润总额为1.98亿元，投资回收期为9.9年。
公司表示，张掖地区具有丰富的光热资源，具备开发利用太阳能资源的天然优势;同时，光伏电站的建设可优化电源结构，保护环境，促进能源和经济、环境的可持续发展。
拓日新能拟2.6亿元在喀什投建20MW光伏电站
拓日新能7月公告，决定在新疆喀什投资建设20MW光伏并网电站，项目总投资2.6亿元，年预计发电量达3000万度。
据公告，上述项目资金来源为拓日新能自筹和银行贷款，电站建设所需的太阳能电池组件全部采用拓日新能自主研发、生产的太阳能电池组件，采用并网接入方式，并入当地电网。按照国家发改委上网电价1元/千瓦时(含税)测算，项目投资具有较好的盈利预测和效益。
拓日新能将在喀什市设立全资子公司喀什拓日新能源科技有限公司，负责上述项目实施和电站运营。
拓日新能表示，通过大型地面光伏电站的建设，可以带动拓日新能产业链各环节的产能释放，将消化目前拓日新能部分的太阳电池组件产能。另外，拓日新能营业收入除产品销售收入外，将有可能同时存在电站收入和电费收入，提升综合经济效益，谋求长远发展。
航天机电16亿甘肃投建光伏电站
7月10日晚航天机电(600151)公告，公司拟在甘肃省嘉峪关市、张掖市高台县投资建设总装机容量为150MW的光伏电站，项目总投资15.99亿元，其中20%公司以资本金投入，其余80%通过商业银行贷款解决。
航天机电连续出手投资光伏电站项目。7月5日，公司与印尼能源矿产部下属新能源与可再生能源司暨新可再生能源及节能署和印度尼西亚巴塞尔集团公司，签署了《关于太阳能能源发展谅解备忘录》。公司拟与巴塞尔公司成立合资企业，主要从事在印尼的太阳能业务，为相关电站项目开展前期准备工作。
7月9日，航天机电又与宁夏招商局签署了《光伏产业合作战略框架协议》。公司计划在2012-2015年内，在宁夏投资建设600MW光伏电站项目，其中2012年50MW，2013年150MW，2014年200MW，2015年200MW，预计总投资60亿元。
同时，公司还与国电蒙电新能源投资有限公司在内蒙古乌拉特后旗合资设立国电乌拉特后旗光伏有限公司，并建设40MW光伏电站。预计项目总投资金额约62689.85万元，其中项目公司注册资本12546万元，海润光伏出资5018.4万元，占项目公司注册资本的40%。项目公司一期注册资本100万元人民币，其中海润光伏出资40万元，占项目公司注册资本的40%。投资资金来源为公司自有资金及银行贷款。
国电蒙电新能源投资有限公司是由国电内蒙古电力有限公司全资组建的新型能源企业，总部设在内蒙古呼和浩特市。公司目前所属国电四子王旗光伏发电有限公司、阿巴嘎旗安能风电有限公司、2个项目公司，主要从事风力发电、太阳能发电及其它新能源项目的开发、建设和运营，促进内蒙古地区能源产业优化配置。
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