戴相龙：加大国有资产划拨社保力度
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙17日表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；建议成立社会保障基金投资运营监督管理委员会。同时，他在接受中国证券报记者专访时表示，对明年中国股市有信心。
　　戴相龙出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，建议成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。同时，研究建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠政策。
　　戴相龙建议，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。划拨国有资产可采取三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例；二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金；三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)部分股份划拨全国社保基金。
　　戴相龙表示，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。粗略统计，到2011年底，国资委监管的中央企业和财政部 、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份达2万亿元。
　　戴相龙认为，应通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。做实个人账户的资金不会闲置，还可在严格管理下，用于经济建设，实现保值增值。
　　戴相龙表示，应在充分论证后，尽早明确城镇职工基本养老金的投资运营机构，合理确定各类资产配置比例，提高基本投资收益率。他称，与全国社保基金相比，该项资金投资于固定收益产品的比例应更高，投资股票、未上市公司股权和股权投资基金的比例应当更低。(.中.国.证.券.报)

　　戴相龙：加大国有资产划拨社保力度
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙17日表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；建议成立社会保障基金投资运营监督管理委员会。同时，他在接受中国证券报记者专访时表示，对明年中国股市有信心。
　　戴相龙出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，建议成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。同时，研究建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠政策。
　　戴相龙建议，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。划拨国有资产可采取三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例；二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金；三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)部分股份划拨全国社保基金。
　　戴相龙表示，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。粗略统计，到2011年底，国资委监管的中央企业和财政部 、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份达2万亿元。
　　戴相龙认为，应通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。做实个人账户的资金不会闲置，还可在严格管理下，用于经济建设，实现保值增值。
　　戴相龙表示，应在充分论证后，尽早明确城镇职工基本养老金的投资运营机构，合理确定各类资产配置比例，提高基本投资收益率。他称，与全国社保基金相比，该项资金投资于固定收益产品的比例应更高，投资股票、未上市公司股权和股权投资基金的比例应当更低。(.中.国.证.券.报)

　　戴相龙：将国企上交利润20%划拨社保基金
　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在昨日召开的中国社科院社会保障国际论坛上表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，建议将国企上交利润中的20%划拨社保基金，或者将国家控股比例过高的央企一部分股份划拨全国社会保障基金。他还建议，通过发行社会保障特定国债等方法用8年时间做实养老保险个人账户。
　　戴相龙表示，我国社会保障体系还不完善，城乡之间、不同群体之间社会保障待遇差距较大。特别是人口老龄化加快和养老保险个人账户大部分空账运行，给社会保障长期资金的收支平衡和基金保值增值造成巨大压力。目前全国社保基金理事会的基金管理规模还不足以弥补我国未来的养老金资金缺口。对此，戴相龙提出了四项建议：一是通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。
　　二、加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。
　　三、加快建立社会保障基金投资运营制度，确保基金保值增值。
　　四、改进对各类社保基金投资运营的监督管理。
　　戴相龙建议，成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。并建议研究和建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠。(www.ccstock.cn)

　　戴相龙：将国企上交利润20%划拨社保基金
　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在昨日召开的中国社科院社会保障国际论坛上表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，建议将国企上交利润中的20%划拨社保基金，或者将国家控股比例过高的央企一部分股份划拨全国社会保障基金。他还建议，通过发行社会保障特定国债等方法用8年时间做实养老保险个人账户。
　　戴相龙表示，我国社会保障体系还不完善，城乡之间、不同群体之间社会保障待遇差距较大。特别是人口老龄化加快和养老保险个人账户大部分空账运行，给社会保障长期资金的收支平衡和基金保值增值造成巨大压力。目前全国社保基金理事会的基金管理规模还不足以弥补我国未来的养老金资金缺口。对此，戴相龙提出了四项建议：一是通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。
　　二、加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。
　　三、加快建立社会保障基金投资运营制度，确保基金保值增值。
　　四、改进对各类社保基金投资运营的监督管理。
　　戴相龙建议，成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。并建议研究和建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠。(www.ccstock.cn)

　　戴相龙建议发行特定国债 做实养老保险个人账户
　　昨日，全国社保基金理事会理事长戴相龙公开表示，建议通过发行社会保障特定国债来筹集资金，做实养老保险个人账户。
　　戴相龙是在当日举行的社科院社会保障国际论坛上做出上述表示的，该论坛同时发布了由社科院世界社保研究中心编写的《中国养老金发展报告2012》，该报告认为，2011年城镇职工基本养老保险制度参保人口、基金收入和结余规模等各项指标均再创历史新高，但“空账”、收支缺口以及资金保值增值等问题依然突出存在。
　　戴相龙给出一组数据证明突出的空账现象，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约2.5万亿元，但个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。
　　对此，他建议，从2013年开始用8年时间，到2020年做实个人账户，“要成立有关机构，对做实个人账户所需资金进行测算；要尽快把城镇职工基本养老从各省统筹，上升为全国统筹；要在过去各级财政补贴不减少的前提下，对做实个人账户资金缺口，由中央财政加大补贴。”
　　此外，戴相龙表示，要加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。建议对划拨国有资产充实全国社保基金，应建立完整的法规和制度体系。
　　对于划拨国有资产充实全国社保基金，戴相龙提出三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例。二是将国务院国资委监管的国有企业上交利润，按不低于20%比例，划拨全国社保基金。三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。
　　“为了实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。”戴相龙说。(.第.一.财.经.日.报)

　　导读：
　　部分地方用银行贷款支付社保 负债额10年涨近1倍
　　戴相龙：加大国有资产划拨社保力度
　　戴相龙为社保基金募钱
　　戴相龙：将国企上交利润20%划拨社保基金
　　戴相龙建议发行特定国债 做实养老保险个人账户
　　
　　部分地方用银行贷款支付社保 负债额10年涨近1倍

　　12月17日，由中国社会科学院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年全国城镇职工养老金收不抵支的省份达14个，收支缺口767亿元。
　　保证可持续性，在相当长时期内将是中国社会保障制度的重中之重。
　　在中央财政连年补贴下，养老金收不抵支的省份逐年减少，从2002年的29个省份，到2007年的19个，去年15个，今年是14个，同期的财政补贴数据显示，2002年财政补贴450亿，2010年补贴1954亿，2011年是2200亿。
　　负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大了，在2002年的时候只有400亿，现在是700亿-800亿。中国社科院世界社保中心主任郑秉文如是说。
　　对于出现收不抵支的主要原因，报告认为主要有四个：各地历史欠债不同；制度赡养率不同；地区经济发展状况不同，以及劳动力跨区域流动。
　　部分省份养老保险基金收支失衡，在短期内难以解决。根据这些地区基金征缴额和参保人员数量增长率等数据测算，5年后部分地区亏损趋势还会加重。
　　同时收不抵支的省份主要是做实个人账户试点的省份，13个试点省份中有8个出现收不抵支，即使是余额规模最大的广东省，将全部结余拿出来，也不足以做实自己的账户。
　　世界经验表明，养老保险过度依赖公共财政迟早会遇到可持续的问题，现在出现财政危机的国家，他们的养老保险无一不遇到了极大的问题。我国的养老制度一经产生，就遇到了人口结构快速变化，对这个制度是非常大的挑战。全国人大常委会法工委副主任信春鹰如是说。
　　作为《社会保险法》的起草者，她曾针对社保做调研，发现在一些地区已经开始从银行贷款来支付社保。这是一种很危险的情况。信春鹰担忧。
　　不过，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任徐延君回应称，对地区养老金发展失衡问题不必过度的解读，这是一个结构性、局部性问题，即使缺口规模在增加，也是因为整个总量规模在增加。
　　现在世界各国社会保险完全靠征缴来运行的并不多，相当一部分国家都有财政补助，而且我们认为扩大财政补助的规模在中国可能性是很大的。徐延君如是说。(.2.1.世.纪.经.济.报.道 .耿.雁.冰)
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　　戴相龙：加大国有资产划拨社保力度
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙17日表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；建议成立社会保障基金投资运营监督管理委员会。同时，他在接受中国证券报记者专访时表示，对明年中国股市有信心。
　　戴相龙出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，建议成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。同时，研究建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠政策。
　　戴相龙建议，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。划拨国有资产可采取三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例；二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金；三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)部分股份划拨全国社保基金。
　　戴相龙表示，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。粗略统计，到2011年底，国资委监管的中央企业和财政部 、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份达2万亿元。
　　戴相龙认为，应通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。做实个人账户的资金不会闲置，还可在严格管理下，用于经济建设，实现保值增值。
　　戴相龙表示，应在充分论证后，尽早明确城镇职工基本养老金的投资运营机构，合理确定各类资产配置比例，提高基本投资收益率。他称，与全国社保基金相比，该项资金投资于固定收益产品的比例应更高，投资股票、未上市公司股权和股权投资基金的比例应当更低。(.中.国.证.券.报)
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　　戴相龙为社保基金募钱
　　昨日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在中国社科院社会保障国际论坛(2012)致辞时表示，完善社会保障体系必须做实个人账户，他建议划拨国有资产充实全国社保基金，并建立完整的法规和制度体系。
　　数据显示，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约2.5万亿元，但个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。戴相龙建议，通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。
　　同时，针对人口老龄化高峰养老金收支缺口，戴相龙建议，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金。对于采取何种方式划拨，戴相龙表示，划拨国有资产充实全国社保基金可以采取三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例。二是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%比例，划拨全国社保基金。三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。
　　粗略统计，截至2011年底，由国资委监管的中央企业和由财政部 、汇金公司投资的金融企业，净资产共约15万亿元，其中在上市公司中，国家控股超过51%以上的股份达到2万亿元。
　　戴相龙认为，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。这样做，不仅可以充实社保基金，还可以促进中央企业深入进行现代企业制度改革。
　　此外，数据显示，到2011年底，我国城镇职工基本养老保险基金累计结存19497亿元，企业年金累计结存3570亿元，新型农村社会养老保险基金结存1199亿元，主要用于养老支出的全国社会保障基金权益7728亿元，以上约为3.2万亿元。对此，戴相龙认为，应加快建立社会保障基金投资运营制度，确保基金保值增值。
　　“鉴于各类养老金数额越来越大，应根据十八大报告和历年政府工作报告的要求，研究改进养老基金投资运营的监管体制。我建议，成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。”戴相龙表示，还应研究和建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠。(.上.证)
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　　戴相龙：将国企上交利润20%划拨社保基金
　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在昨日召开的中国社科院社会保障国际论坛上表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，建议将国企上交利润中的20%划拨社保基金，或者将国家控股比例过高的央企一部分股份划拨全国社会保障基金。他还建议，通过发行社会保障特定国债等方法用8年时间做实养老保险个人账户。
　　戴相龙表示，我国社会保障体系还不完善，城乡之间、不同群体之间社会保障待遇差距较大。特别是人口老龄化加快和养老保险个人账户大部分空账运行，给社会保障长期资金的收支平衡和基金保值增值造成巨大压力。目前全国社保基金理事会的基金管理规模还不足以弥补我国未来的养老金资金缺口。对此，戴相龙提出了四项建议：一是通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用8年时间，到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。
　　二、加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。
　　三、加快建立社会保障基金投资运营制度，确保基金保值增值。
　　四、改进对各类社保基金投资运营的监督管理。
　　戴相龙建议，成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。并建议研究和建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠。(www.ccstock.cn)
$$$
　　戴相龙建议发行特定国债 做实养老保险个人账户
　　昨日，全国社保基金理事会理事长戴相龙公开表示，建议通过发行社会保障特定国债来筹集资金，做实养老保险个人账户。
　　戴相龙是在当日举行的社科院社会保障国际论坛上做出上述表示的，该论坛同时发布了由社科院世界社保研究中心编写的《中国养老金发展报告2012》，该报告认为，2011年城镇职工基本养老保险制度参保人口、基金收入和结余规模等各项指标均再创历史新高，但“空账”、收支缺口以及资金保值增值等问题依然突出存在。
　　戴相龙给出一组数据证明突出的空账现象，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约2.5万亿元，但个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。
　　对此，他建议，从2013年开始用8年时间，到2020年做实个人账户，“要成立有关机构，对做实个人账户所需资金进行测算；要尽快把城镇职工基本养老从各省统筹，上升为全国统筹；要在过去各级财政补贴不减少的前提下，对做实个人账户资金缺口，由中央财政加大补贴。”
　　此外，戴相龙表示，要加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。建议对划拨国有资产充实全国社保基金，应建立完整的法规和制度体系。
　　对于划拨国有资产充实全国社保基金，戴相龙提出三种方式：一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例。二是将国务院国资委监管的国有企业上交利润，按不低于20%比例，划拨全国社保基金。三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。
　　“为了实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。”戴相龙说。(.第.一.财.经.日.报)