一、重要新闻点评

中央经济工作会议部署明年工作任务

　　中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。
　　会议提出，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
　　会议要求，加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量； 加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。
　　中财简评：过去三年中央经济工作会议中，“稳增长”始终被定位为各项宏观调控任务之首，而今年仅“露脸”两次。新一届中央领导人用“健康发展”的要求宣示了未来中国的经济发展将更加关注“质量”和“效益”。从发布的会议内容来看，中央政府的政策基调正在从求稳向求进转向，明年的总体态势应该是求进。

证监会狠抓信息披露质量 严打恶意造假欺诈上市

　　中国证监会副主席姚刚16日表示，证监会将督促上市公司提高信息披露质量，严厉打击一些公司虚假信息披露、欺诈上市等违法违规行为，并加强对证券中介机构的监管，推动投资者通过民事诉讼向公司追偿因公司披露虚假信息而遭受的损失。
　　中财简评：截至12月13日沪深交易所共有831家企业排队等待在沪深市场IPO，排队企业规模几周来持续小幅攀升，但预计未来排队规模可能将根据企业2012年盈利情况和市场行情发生变化。据称，在IPO的排队长龙中，大概会有200家将在年底主动撤回申请，等到财务指标符合上市要求后再重新申报资料上会。显然二级市场持续下跌倒逼IPO放慢脚步，导致那些粉饰业绩的拟上市公司难以为继。经不起时间考验的肯定不是好企业，延长申请IPO的周期就是要淘汰这样的企业，那将是二级市场的福音。但这样的被动淘汰转为证监会监管的主动甄别才更为有效。

沪深证交所出齐退市细则 市场化退市机制建立

　　16日，沪深证券交易所对外正式发布实施退市配套制度的业务规则，进一步明确退市制度的有关细节，建立起完整顺畅的市场化退市机制。
　　上交所本次发布了四项退市配套业务规则，分别是《风险警示板股票交易暂行办法》、《退市整理期业务实施细则》、《退市公司股份转让系统股份转让暂行办法》和《退市公司重新上市实施办法》。
　　上交所《风险警示板暂行办法》将自2013年1月1日起施行，考虑到元旦休市因素，风险警示板实际将于2013年1月4日正式开始运行。进入风险警示板交易的股票将包括ST公司、*ST公司以及进入退市整理期公司的股票。交易安排方面，一是风险警示股票和退市整理股票投资者只能使用限价委托，而不能使用市价委托；二是风险警示股票涨跌幅限制设置为±5%，退市整理股票为±10%。
　　这四项业务规则发布后，上交所的上市公司退市制度将依次包括风险警示、暂停上市、恢复上市、终止上市、退市整理、退市股份转让和重新上市等环节。
　　对于《股票上市规则》发布前暂停上市的公司，如果公司在其股票被上交所作出终止上市决定后仍处于重大资产重组过程中，公司在上交所对其股票作出终止上市决定之日后，应以股东大会决议的形式选择是否进入退市整理期交易并终止重大重组事项。
　　深交所此次发布了《深圳证券交易所退市公司重新上市实施办法》和《深圳证券交易所退市整理期业务特别规定》。
　　深交所对于重新上市实施办法的修订主要包括：一是进一步明确“办法”适用所有退市公司，包括“老三板”公司。二是为防止恶意炒作，在审核重新上市申请时，增加了对公司在退市整理期及退市后公司是否因涉嫌内幕交易、市场操纵等被中国证监会立案调查或司法机关立案侦查予以关注的内容。
　　在退市整理期特别规定的修订方面，鉴于退市整理期公司不得筹划、实施重大资产重组，已处于重组中的公司，可选择其股票进入退市整理期交易并终止重大资产重组，或者选择不进入退市整理期交易而继续筹划或推进重组进程。为避免公司触及终止上市情形时召开股东大会审议退市整理期事项的时间过于仓促，“规定”增加了暂停上市公司在筹划重大重组时点召开股东大会审议是否进入退市整理期的要求。
　　另外，沪深交易所重新上市实施办法的征求意见稿发布后，一些市场人士曾担心未来借壳上市的规则不统一，会使公司借壳门槛更低。对此，两家交易所均表示，对上市公司退市后包括借壳上市在内的并购重组事项，证监会相关部门将按照对非上市公众公司的相关监管规定，对其进行有效规范，使退市公司并购重组的监管标准与上市公司基本一致，不会形成借壳上市的双重标准。
　　中财简评：长远来看，该项措施的意义不仅仅在于抑制ST炒作，结合刚刚实施的风险警示规则，其对ST股票的惩罚性举措将使上市公司的管理者和控股股东更加关心公司业绩和股价波动，极力避免戴星戴帽；对于投资者来说，一系列的制度改革明显抑制了以短期投机炒作获利的行为，使投资者更加重视市场的价值投资方式。