根据报告，“走向真正的经济和货币联盟”将分三步走：2012年至2013年要确保实现财政的可持续性，打破银行与主权债务之间的恶性循环。为此，要完成和实施强有力的财政治理架构，建立有效的银行业单一监管机制等；2013年至2014年完成金融架构的一体化，重点是建成单一的银行清算机构。完善机制，增强欧元区经济政策的协调与执行力；2014年以后建立一个定义明确的、有限的“欧元区预算”，为经济与货币联盟提供财力支持，以帮助欧元区国家抵御经济风险。

　　建立银行业联盟是上述“路线图”的重要组成部分。经过“马拉松”式的谈判，欧盟财长会终于在13日凌晨就欧盟银行业监管达成协议。协议主要内容包括：欧洲中央银行将成为监管机制的核心，负责监管机制的运行。资产超过300亿欧元，或对本国经济具有重要影响的银行将被纳入监管。欧洲中央银行将在对欧元区其他银行的监管方面与成员国监管机制密切合作。非欧元区成员国也可以通过合作协议的方式参与进来。

　　根据协议，欧洲中央银行应将银行业监管职能与货币政策职能严格区分，欧洲中央银行将成立一个专门监管委员会。希望加入的非欧元区国家在该委员会内拥有同样的投票权。成员国的监管机制也将在新的监管机制中承担重要职责。

　　根据计划，欧盟银行业监管体系将自2014年3月1日起正式生效实施。