济南豪华政府大楼揭秘：一出阴差阳错的房产置换

　　李炎

　　济南市政府的办公楼一夜间暴得大名。

　　吸引人们眼球的地方在于这座名为龙奥大厦的政府大楼，被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，建筑面积达37万平米，有40余部电梯，内部装饰豪华，造价高达40亿元”。

　　网络的爆炒，将舆论对政府豪华办公场所的厌恶推至高潮，对此，济南市政府数位官员12月11日向本报记者回应说，龙奥大厦的建造是源于济南市政府行政体制改革的初衷，至于大楼工程是否存在腐败等问题，目前济南市委市政府正在展开调查。

　　“没花政府一分钱”？

　　龙奥大厦位于济南老城区和高新区之间的奥体片区。官方资料显示，大厦建成于2007年9月，占地400亩，报建面积为30万平方米，地上15层，地下1层。楼内装有48部电梯，可供5000人同时办公。

　　据济南市一位政府官员介绍，2007年9月龙奥大厦完工后，恰逢中央严禁各地新建办公楼及各种名目的楼堂馆所，因此竣工后闲置封存了将近一年的时间。

　　直到2009年济南主办第十一届全国运动会的前夕，济南市体育局才进入大楼办公。2009年10月全运会结束后，济南市各职能部门陆续搬入，今年春节前，济南市委、市政府主要领导亦搬入龙奥大厦。

　　龙奥大厦建成后，济南市专门成立济南龙奥资产运营有限责任公司负责龙奥大厦的运营和维护。“网上炒作龙奥大厦已经好多次了，根本不是那么回事。”龙奥资产运营公司一位办公室主任12月11日告诉本报记者。

　　他表示，网上所称“总投资40亿元”，这其实并不是建造龙奥大厦的耗资，而是包括整个奥体片区的拆迁、土地整理等在内的全部费用，“建龙奥大厦没用这么多钱”。同样，网上所称“总建筑面积37万平方米”，也是把龙奥大厦旁边的信访楼和民警公安大楼都计算进来了。

　　这位官员称，实际上建造龙奥大厦“没有花政府的一分钱”，是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换的。但他没有进一步解释具体的置换情况。

　　阴差阳错的“房产置换”

　　2002年底，泰安“党政机关集中办公经验”被带到济南。

　　从2004年下半年起，济南启动政府资金管理制度和资产管理制度改革，2005年4月又启动行政事业单位资产管理制度改革。市领导当时指出，济南市级机关和全额预算管理的事业单位共230多家，分布在市区二环路以内的就有150多处，缺乏有效整合，相互攀比、重复建设，造成财政支出的浪费；办公地点过于分散，给群众办事带来诸多不便；办公场所相对集中在中心区，又使市区交通压力很大。而解决之道是“有效整合资源，合理布局办公”。

　　龙奥大厦由此而来。

　　据了解，济南市政府在决定建造龙奥大厦前，曾做过一个测算：如果将济南市各部门集中到龙奥大厦办公，将这些部门原先分散在市里各处的办公楼予以出售出租，算下来不仅不花钱还能赚钱。

　　而恰在2005年10月，济南取得第十一届全运会主办资格。为建设全运会主场馆，政府在市区东部规划了总面积2100多公顷的奥体片区。这为龙奥大厦的上马提供了机会。2005年10月22日，龙奥大厦开工。

　　但接下来发生的事却让人“大跌眼镜”，按照政府内部人士的说法，龙奥大厦建成后，才发现济南市委所在的房产原本属于济南军区所有，济南市政府的办公大楼属济南铁路局。济南市政府根本不拥有这两处产权，也就无从谈置换一说。

　　也曾有人以租房人的身份向济南市机关事务管理局等部门电话咨询，了解各部门搬迁后空置房屋的租赁出售情况，得到的答复是，各部门搬入龙奥大厦后原房产大部分依然由部门自己掌握，公开出租出售的很少。

　　因此，龙奥大厦是否如前述龙奥资产运营公司人士所称“没花政府一分钱”，有待进一步查证。