导读：
　　浙江出台温州金融综合改革试验区12条实施细则
　　温州金改细则出台 个人境外直投获批
　　温州金改细则亮相 小贷公司可发私募债融资
　　夏斌：金改要以利率市场化为切入点
　　温州金改细则即将面世浙江本土金改股王者归来？
　　浙江出台温州金改试验区12条实施细则 15股受益
　　
　　浙江出台温州金融综合改革试验区12条实施细则
　　记者22日从温州市政府获悉，浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则。
　　根据今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了省12条具体实施方案。
　　省12条具体方案的实施原则是三坚持：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。
　　具体内容主要是：
　　一、规范发展民间融资。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数温州指数，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。
　　二、加快发展新型金融组织。探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。
　　三、发展专业资产管理机构。积极开展民间资本管理公司试点，2013年末实现县(市、区)全覆盖等。
　　四、开展个人境外直接投资试点。在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。
　　五、深化地方金融机构改革。推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资。争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。
　　六、创新发展金融产品与服务。积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。
　　七、培育发展地方资本市场。积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。
　　八、积极发展各类债券产品。以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。积极争取高收益票据等创新产品在温州先行先试等。
　　九、拓宽保险服务领域。支持符合条件的民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，或参股保险机构等。
　　十、加强社会信用体系建设。制订加强社会信用体系建设的意见，积极推动金融、行政、社会、市场、会计等领域信用数据的征集、交换和应用等。
　　十一、强化地方金融管理机制。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等机构管理等。
　　十二、建立金融综合改革风险防范机制。进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，加强民间借贷风险提示等。
　　省12条提出了一系列组织保障措施，其中，浙江省政府要求省级各有关部门要积极争取国家下放相关审批权限，在机构设立审批及项目报批过程中给予支持。研究成立温州金融研究院。大力推进金融集聚区总部大楼建设，2015年前初步形成规模。(.新.华.网)

　　温州金改细则出台 个人境外直投获批
　　温州成为金融改革“试验区”的梦想已经成真。
　　根据今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。
　　据了解，“省12条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。
　　比较引人注目的有，此前一直呼声很高的，开展个人境外直接投资试点。曾参与《方案》起草的人士介绍，《方案》起初包括温州市金融办提出的8条举措，以及温州银监局、央行温州中心支行提出的“筹办温州科技投资银行”和“个人境外直投”、“银行利率市场化”两个试点。
　　在这份“省12条”中，记者发现，只剩下了“个人境外直投”这一条。据新华社消息，具体规定为，“在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。”
　　记者了解到，一些关于“个人境外直接投资试点”的具体实施细则还没有出台。事实上两年前，温州就曾经提出要开展个人境外投资试点，但一度被叫停。
　　允许个人在境外直接投资，有利于拓宽温州民间资本投资渠道，引导民资合理合法“走出去”。有消息表示，在投资方式上存在多样性，比如，投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。
　　此次一举通过，许多人认为这是民间资本投资领域不断拓宽的象征。
　　民间资本的投资领域在“省12条”中不断被拓宽，比如，“支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。”
　　温州“金改”的意义在于，要有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。
　　浙江历来都走在金融探索的前列，比如，在2008年时就率先进行小额贷款公司的试点，此后，不断推进改革，这次“省12条”提出，要加快发展新型金融组织，探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。
　　较为吸引眼光的是，要培育发展地方资本市场。“积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。”
　　此前，温州曾对外公布过“金改”的时间表。据悉，在具体实施方案“征求意见稿”中，温州将分3个阶段实施改革：今年是试点起步阶段；2013~2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后为深化完善阶段，到2015年，使金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业。
　　一个目前比较统一的说法是，温州的民间资本容量已经从5年前的3000亿累积到如今的8000亿以上。
　　也就是说，“金改”有希望让这8000亿资金实行投资“自由行”。(.第.一.财.经.日.报)

　　温州金改细则亮相 小贷公司可发私募债融资
　　记者22日从温州市政府获悉，浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则。
　　根据今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。细则重点解决了小额贷款公司再融资问题，即通过发行小额私募债的方式进行再融资。值得注意的是，当日浙江产权交易中心首例小额私募债成功发行。
　　同时，细则还鼓励积极发展各类债券产品。以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。积极争取高收益票据等创新产品在温州先行先试等。此外，细则末尾特别提到，浙江省政府要求省级各有关部门要积极争取国家下放相关审批权限，在机构设立审批及项目报批过程中给予支持。
　　“省12条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。具体内容涉及规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构、开展个人境外直接投资试点、深化地方金融机构改革、创新发展金融产品与服务、培育发展地方资本市场、积极发展各类债券产品、拓宽保险服务领域、加强社会信用体系建设、强化地方金融管理机制、建立金融综合改革风险防范机制等12方面。
　　其中在规范发展民间融资方面，细则要求：开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数“温州指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。
　　在开展个人境外直接投资试点方面，细则要求，在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。
　　对于深化地方金融机构改革，细则要求，推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资。争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。
　　而在创新发展金融产品与服务方面，细则指出，积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。
　　细则还提出，积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。
　　在金融监管方面，细则要求，强化地方金融管理机制。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等机构管理等。(.上.证)

　　夏斌：金改要以利率市场化为切入点
　　“很多专家学者用中国奇迹、中国道路、中国模式总结中国过去30年的发展，但我却更愿意用‘中国故事’四个字来描述。过去的32年，中国故事的上集演得非常精彩，‘十八大’后的下集能不能演好，取决于改革，没有改革就没有出路。” 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌近日在第四届友邦保险高端金融论坛上如是说。
　　在上世纪90年代，就曾参与过中国银行业改革的夏斌用了六个字概括了金融改革的方向：企业、市场、调控。他说，金融改革的目标就是形成一个满足实体经济崛起的繁荣的金融市场，包括货币市场、资本市场、股票市场都要改革。实际上，就是要瞄准国外金融市场的一些框架，把金融机构变成真正的金融企业。
　　夏斌提出，改革要以利率市场化为切入点，以人民币国际化为中心进行突破，“但是改革需要慢慢地进行，而非一夕之间的事情”。他说，事实上，中国的利率市场化已经改革了，并且改了很多。1996年我国开放了银行间同业拆借率；上世纪90年代末也尝试过一次利率市场化改革，但是没有成功。现在金融意识加强了，因此改革更要慢慢来。
　　当然金融改革不仅仅是利率市场化，也不是简单的搞试点。夏斌表示，从调控角度看，央行随着金融市场的发展、外汇和汇率的放开，主要目标会从贷款转移向价格杠杆，那么改革必然会涉及到调控和监管的问题。具体来说，比如政策性银行要不要发展，中央对国有控股银行的控股如何收放等等。
　　在谈到今年的宏观经济表现时，夏斌坚定地说，目前的经济正在回归正常的发展速度。这个逻辑是由中国经济增长内部原因决定的，并非完全是经济周期问题，也不是宏观调控力量可以完全支配的。
　　今年一、二、三季度GDP增速分别为8.1%、7.6%、7.4%，下滑态势明显，有专家认为，这是起底反弹的迹象。但夏斌却表示，这将会作为一种常态继续维持很长一段时间。这并非悲观，而恰恰相反，三季度统计数据表明，最终消费对GDP的贡献超过了投资，同时单位GDP耗能正在下降，节能在慢慢实现，这些都是结构型改革正在发挥效力的表现。(.第.一.财.经.日.报)

　　温州金改细则即将面世浙江本土金改股王者归来？
　　沉寂了大半年的金改概念股，如今似有山雨欲来之势。
　　昨日，受温州金改细则即将出炉消息刺激，浙江本土金改股出现了半年来罕见的集体上扬。昔日金改龙头浙江东日再现王者风范，大涨9%，宏磊股份、浙江东方、浙江富润、香溢融通等一批个股也纷纷跟随上涨。
　　浙江东日盘中拉升12%
　　昔日明星股浙江东日，再度成为公众关注焦点。昨日早盘，该股延续此前颓势以7.67元小幅低开，维持横盘整理。午后，该股突然转换风格，呈现脉冲式上涨，成交量急剧放大，频频大单将股价从下跌2%拉升至涨停，上涨幅度超过12%。不过，尾盘该股未能封住涨停，收盘报8.48元，涨幅9.00%，再次傲视群雄。
　　从昨日的成交量上看，投资者对于浙江东日的热恋再度复燃，该股全天成交金额达2.89亿元，换手率为11.04%，较此前放大3倍以上。
　　受浙江东日带动，浙江本土一批金改概念股也群蛇出洞。宏磊股份、浙江东方、浙江富润、香溢融通、棒杰股份等纷纷在午后走强，宏磊股份涨幅6.18%,其余个股涨幅在2%至5%之间。
　　今年4月份金改概念股曾在A股市场卷起一股热潮，浙江东日更是累计大涨超200%。
　　步入5月份之后，金改概念渐在A股市场偃旗息鼓，浙江东日以及相关概念股也随之滑落。在长达六个多月的时间里，浙江东日从17元的高点跌至8元多，股价缩水达50%。
　　金改细则今日出炉
　　据媒体报道称，温州市金融办透露，今天，温州市将召开温州金融综合改革试验区实施方案新闻发布会，温州金改细则届时正式出台。
　　此前，据温州商报报道，温州市政府副秘书长、市金融办主任、市地方金融管理局局长张震宇在首届小微金融60人论坛上呼吁，相关部门要为小贷公司正名，从税收等方面，给予其金融机构的待遇。
　　张震宇说，从3月28日国务院确立温州成为金融改革试验区以后，温州市政府一直把发展小微金融作为重要的工作来推动，目前已经取得了很不错的成绩。现在温州已经开业的小贷公司一共有30家，发放的贷款余额超过了120亿元。平均注册资本金、贷款规模、人均管理贷款资金分别为2.65亿元/家、3.96亿元/家、0.33亿元/人，这三项指标都超过全国平均。去年温州市小贷公司上交地方税收超过3.5亿元，今年预计会超过4亿元。
　　张震宇表示，目前，小贷公司整体发展比较良好，他们对放款非常审慎，通常放给了小额贷款公司董事的企业的上下游公司。根据相关规定，小贷公司对董事的企业的上下游公司是可以贷款的，贷款贷出去和回笼都比较有保证。
　　基于上述温州金改的现状，市场分析人士认为，金改基本面已经得到了政府、社会的认同和支持，并没有出现此前部分人士担心的金改试点收效不如预期的情况，所以后续出台的政策细则将无疑为金改未来的道路添砖加瓦。
　　概念股能否王者归来？
　　据不完全统计，今年以来，浙江本地上市公司中康盛股份、正泰电器、三星电气、宏磊股份、闰土股份等13公司陆续宣布收购、设立小额贷款公司。
　　最近宣布成立小额贷款公司的是仙琚制药。11月16日，仙琚制药公告称，公司作为主发起人与宇杰集团股份有限公司等机构、自然人共出资1.5亿元设立仙居弘琚小额贷款有限公司，其中仙琚制药出资4500万元（出资比例30%）。不过，该股昨日股价反映并不积极，震荡收跌0.20%，报10.00元。
　　分析人士认为，从技术上看，金改概念股在经历大半年的下跌之后，不少个股股价已经缩水了50%以上，有反弹的需求，但这也可能是游资短期炒作所致，并且炒作力度肯定不及以前。目前，尽管金改成效已经得到认可，但这些上市公司成立的小额贷款公司所占的主营业务比例很小，对于上市公司的业绩来说无足轻重，难以成为吸引大资金长期进驻的卖点。(.每.日.商.报)