发改委：完善激励政策力推节能环保
　　我国将努力控制二氧化碳等温室气体排放，争取到2020年在2005年的基础上实现碳强度降低40%-45%
　　“十二五”节能减排任务异常艰巨，要加大措施，做大做强节能服务战略性新兴产业，为节能减排提供坚实的产业支撑
　　国家发改委副主任解振华21日在国新办新闻发布会上表示，合同能源管理制度和合同能源管理产业是符合市场经济要求的制度和产业。针对该产业，国家制定了很多激励和优惠政策。
　　比如，“对专业的合同能源管理公司减三年的税、免三年的税，对实行节能技术改造的项目，国家有财政补贴，而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押，银行给提供优惠贷款。”解振华说，针对融资难，现在有些银行已开始专门为支持合同能源管理设置了一些新的贷款产品。
　　对于温室气体排放，解振华说，我国将努力控制二氧化碳等温室气体排放，但现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的。
　　“中国已经在采取措施，争取到2020年在2005年的基础上实现碳强度降低40%-45%。”他还提出，发达国家要率先大幅度减排。
　　国家发改委环资司司长何炳光近日在“合同能源管理经验交流会”上表示，“十二五”节能减排任务异常艰巨，要加大措施，做大做强节能服务战略性新兴产业，为节能减排提供坚实的产业支撑，促进生态文明建设。
　　何炳光指出，自从1998年我国引入合同能源管理机制以来，整个产业呈现出蓬勃发展的良好态势，产业政策体系逐步完善，产业规模迅速壮大，产业外部环境明显改善，服务模式创新实现突破。总体来看，我国节能服务产业取得良好发展，但仍存在不少问题和困难，必须充分重视，切实加以解决。
　　何炳光强调，“十二五”节能减排任务异常艰巨，要加大措施，在发展节能服务产业工作上努力做到三个转变：一是政策取向由单一支持项目向培育节能服务市场转变，进一步完善激励约束政策，增加节能服务市场需求；二是服务领域由以工业为主向工业、建筑和交通等多领域转变，不断扩大节能服务范围；三是发展定位由市场化机制向战略性新兴产业转变，通过推行合同能源管理，辐射带动相关产业，做大做强节能服务战略性新兴产业。(.上.证)

　　发展改革委：现阶段要求中国绝对减排是不公平的
　　国家发展和改革委员会副主任解振华21日说，我国将努力控制二氧化碳等温室气体排放，但现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的。
　　解振华在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答境外记者提问时说，中国现在的二氧化碳排放总量是世界第一。我国采取了很多节能减排措施，但二氧化碳排放量增速还比较快。在应对气候变化和科学发展方面，中国确实面临着非常大的挑战。
　　他说，纵观全球经济发展史，经济增长和温室气体排放有规律可循：随着经济的增长，二氧化碳等温室气体的排放也在增加。当经济增长到一定的水平，二氧化碳的排放量会出现稳定，然后出现拐点，并在经过一段平稳期后下降。中国现在正处于工业化、城镇化阶段，也是二氧化碳排放总量的上升阶段。
　　他说，发达国家一般在人均国内生产总值（GDP）4万到5万美元时二氧化碳排放总量增长会比较平缓。有些国家现在开始有所下降。中国目前人均GDP只有5000多美元。我国人口多，排放总量大。
　　他认为我国能在人均GDP达到发达国家一半甚至更低的时候出现拐点。
　　他说，发达国家在工业化、城市化过程中无约束地排放温室气体。中国绝对不会。我国在工业化和城镇化、农业现代化过程中，在人均仅有4000美元的时候就开始减少温室气体的排放，提出了碳强度下降的目标，努力提高经济发展的质量。
　　他表示，中国会按照“共同但有区别的责任”和各自能力的原则，采取措施，争取早日出现中国温室气体排放的峰值，和国际社会一道来努力应对气候变化的目标。
　　他强调，在现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的，但是中国在这个阶段无约束地排放也是不对的。(.新.华.网)

　　解振华：中国将参与国际碳市场规则制定
　　国家发改委副主任解振华21日在国务院新闻办发布会上表示，澳大利亚、欧盟、美国都希望与中国展开合作，建立全球的碳市场。“我们还是希望先把我们自己的交易制度、交易市场进一步完善，取得经验之后，根据中国的经验来参与国际碳交易市场规则的制定，最后建立一个符合各方要 求 、 符合各国国情的 碳 交 易 市场。”解振华说。
　　商务部贸易与环境专家咨询组成员、北京大学国际组织研究中心主任张海滨21日接受记者采访时称，自上而下、强制性的“欧盟模式”和自下而上为主、松散式的“美国模式”之间，以各国自主减排承诺为基础的“美国模式”辐射全球的可能性更大。
　　他表示，未来中国碳交易市场能否与国际接轨，取决于两个条件中国国内应对气候变化立法能否出台，以及国际社会能否在2015年结束前完成2020年之后全球温室气体减排的国际法律文书。
　　对于这两个条件，张海滨透露，国内的应对气候变化法已经结束了第一阶段的征求意见。解振华则对此呼吁，中国政府即将在下周派代表团参与多哈会议，就2020年后进一步加强《联合国气候变化公约》实施的原则、目标、框架、要素、步骤等重大问题充分地交换意见。
　　国家气候变化专家委员会委员、科技部原副部长刘燕华此前称，在很多发达国家眼中，中国未来很有可能成为全球最大的碳市场。据预计，到2020年全球碳市场将增长至3.5万亿美元，与石油市场并列成为全球最大交易市场。
　　国家发改委气候司国内政策与履约处副处长王庶告诉记者，“十二五”期间，国家已经将碳排放强度目标分解到各个地区，“十三五”期间还会将这个目标进一步强化，甚至会分解到各个企业。王庶透露，我国即将建立电力、钢铁、水泥和平板玻璃、化工、有色金属、航空等六行业温室气体排放的核算方法和报告制度，下一步，在资金比较到位的时候，还会将陶瓷等更多行业纳入进来。
　　去年年底，我国确定在7个省(市)开展碳排放交易的试点，包括天津、上海、北京、重庆、广州、湖北、深圳，鼓励试点省市根据本地区的实际选择重点行业、重点企业大胆尝试基于总量控制和配额分配的碳排放权的交易体制，为建立全国碳排放交易市场探索经验。
　　国家发改委应对气候变化司司长苏伟透露，下一步，在条件成熟的情况下，各地可以摸索跨区域的碳排放交易，从而既扩大碳交易规模，又可以促进区域协调发展。(.经.济.参.考.报 .梁.嘉.琳)

　　环保业跑马圈地加速
　　目前对巨大国内环保市场，具有技术和资金优势的上市公司正在加速“跑马圈地”，介入各类中小城市的环保项目。
　　11月20日兴蓉投资公告，子公司成都市兴蓉再生能源有限公司与成都市城市管理局签署了《成都市万兴环保发电厂项目特许经营权协议》，特许经营期限为25年，项目规模2400吨/日。
　　目前，国内垃圾处理领域的上市公司有桑德环境、维尔利、盛运股份和南海发展等。维尔利今年下半年已经不满足于某个区域，开始进军异地的垃圾处理；南海发展在2011年下半年刚刚投运垃圾焚烧二厂1500吨/日的产能的基础上，又开始扩建垃圾一厂（1100吨/日产能）；如今兴蓉投资又染指该领域，可见市场蛋糕的诱人。
　　天风证券分析师郭敏认为，从欧美走过的环保治理之路看，固废是整个环保产业链里面产值最大的板块。在欧洲，环境保护公共事业投资，50%的政府投资投向固废治理，水治理占30%，大气只有百分之几。在国内，“十一五”期间，污水治理有1000多亿的投资，生活垃圾相关的投资只有几百亿，但是“十二五”期间该情况出现扭转，固废治理投资金额较“十一五”实际投资增长近300%，且高于城镇污水处理投资增速。
　　实际上，近期环保上市公司纷纷获得垃圾焚烧项目。桑德环境11月16日公告，与吉林省德惠市政府签署了生活垃圾处理特许经营框架协议。同日盛运股份公告，签署招远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营权协议，计划用地100亩，规模为日平均处理生活垃圾500吨，特许经营年限25年。11月14日，桑德环境公告，与河北省巨鹿县政府签署了生活垃圾焚烧发电工程项目合作框架协议，总规模为处理每日900吨的生活垃圾。
　　中信建投宏观经济分析师王洋告诉记者，“十八大”重点提到生态文明建设，这显然会是以后的重点，垃圾处理大有可为。(.大.众.证.券.报)