更重要的是大力推进新型城镇化。过去10年，农民增收的四成多来自工资性收入的增长。因此，未来我国也要大力促进农民转移就业，提高城镇化水平。目前我国城镇化率刚过50%，如果到2020年能提高到60%多，将间接促进农民至少增收10个百分点。

　　三问收入差距如何缩小？

　　记者：收入倍增不代表人人倍增。有人担心，倍增实现不难，但如果差距不缩小，恐怕百姓不会满意。您认为缩小收入差距，当前应从哪些方面入手？

　　苏海南：最重要是“提低”、“调高”。

　　我认为“提低”主要有四方面：

　　一是普遍提高农村居民的收入。

　　二是提高城乡贫困居民的保障标准。目前我国的扶贫标准已提至2300元，接近国际标准，今后还可以逐步上调至世界银行1.25美元/日的标准。城乡低保标准、失业保障标准也应适时提高。

　　三是提高企业退休人员的退休金。我国已进行了“八连调”，基本翻了一番。但要承认，横向比这部分群体的收入比较低。今后应考虑继续提高企业退休人员的退休金。

　　四是提高中小企业、劳动密集型企业中一线劳动者的收入。在工资劳动者中，这部分人群收入一直偏低。在加强培训、推进工资集体协商以促进其工资增长的同时，还有必要改善此类企业的生产经营环境，帮助解决融资难，加大对他们的减免税费力度，让这些企业能够生存发展，有能力给员工涨工资。

　　“调高”主要有三方面：一是调节部分垄断行业企业的偏高收入。对此应标本兼治，打破垄断，在资源配置上向公开公平规范发展，避免谁轻易地以低价甚至无偿地占有资源、获得暴利。在此基础上再用经济手段调节其高收益，然后再调控其薪酬总额和水平的过快增长。

　　二是调节部分高管的偏高收入。近年来，国家对央企负责人的薪酬管理制定了一系列规范，目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方国企和某些央企的二、三级公司，这应当是下一步规范的重点。上市公司高管薪酬的确定机制也应更加完善，内部制衡机制要进一步健全，确定过程应更加公开透明。

　　三是调节某些社会群体的偏高收入，首先要加强银行的监管、财务会计制度的管理，摸清其收入底数；同时规范他们的灰色收入，打击非法收入。在此基础上，再通过个人所得税调节其过高收入。在条件具备时，通过开征房产税、遗产税、赠与税等方式来调节其过高收入。

　　【网友评说】

　　让百姓钱袋更鼓

　　风荷荷：如果达到倍增目标，我们村的村民天天就有肉吃啰！

　　yang7413暮云春树：收入倍增目标要求逐步缩小贫富差距，建立公平合理的分配秩序与分配制度，变哑铃型分配格局为橄榄型分配格局，以期实现共享发展成果，调动全国人民的积极性，确保社会的和谐和可持续发展，使我国现代化建设目标能够稳步实现。

　　云中月花弄影：收入倍增目标凸显了从追求经济总量到注重经济总量增长与收入分配并重的转变。实现这一转变，需要加快推进包括收入分配制度在内的改革举措。

　　tswzy： 居民收入倍增计划不要简单地解释成加工资。重要的是减负，将居民税负、企业税负切实减下来，将公共服务产品价格降下来，让老百姓对未来更有信心，让老百姓有更多的钱去消费，更愿意消费！