郭树清：近期无推出国际板计划
　　国际板的问题已经研究和探索了很长时间，也写入了“十二五”规划纲要，但是国际板涉及到很多问题，包括交易、法律、会计、监管等，需要妥善安排和解决。
　　继续提高QFII额度 RQFII额度拟增加2000亿元债市统一监管统一发展迈出坚实步伐
　　十八大代表、中国证监会主席郭树清11日在十八大新闻中心接受记者集体采访时表示，近期没有推出国际板的计划，未来将继续提高QFII和RQFII投资额度。他澄清，从未提过“IPO不审行不行”的问题，未来新股发行体制改革的方向是，把更多的决策权交还给投资者，交还给市场。目前，债券市场统一监管、统一发展迈出坚实的步伐。此外，证监会正研究降低内地企业赴港上市门槛。
　　监管机构需对市场涨跌承担一定责任
　　“我们虽然不负责股票市场指数的上升和下跌，但作为一个新兴加转轨的市场，和发达国家确实不一样，监管机构需要承担一定的责任，但不是全部或绝大部分的责任。”郭树清说，A股市场有8000万投资者，涉及2亿多人，资本市场成为热点话题，股民对股市的期待给我们很大的压力。
　　他说，过去20多年，中国资本市场从无到有，发展很快。20多年的时间里走过西方发达国家200多年的历史，这是一个世界奇迹。同时，作为一个新兴市场，我们的资本市场还有很多问题，比如投资者结构、投资理念等，但是这些问题通过努力都可以得到解决，“没有解决不了的问题，没有克服不了的困难”。证监会对中国资本市场未来的发展充满信心。
　　针对市场上“经济很好为什么股市不好”的疑问，郭树清认为，因为中国资本市场不成熟，除了结构不合理、资源配置效率低之外，股市波动也太剧烈。
　　他举例说，2006年沪指上涨130%多，2007年增长90%多，2008年又有60%的下跌，2009年又上涨80%，而同期成熟市场没有我们这样的大起大落。
　　“经常注意到大家关于股市的评论，有很多建设性意见，也有很多批评性意见，这都很好，都有助于市场发展；同时也看到一些很尖锐的指责和谩骂，这也正常。投资者损失了要抱怨，我们都理解。”郭树清表示，只要客观面对问题，认真研究解决办法，我们一定能够逐步地把中国资本市场建设成更加规范、更加透明、更加公平的市场，成为一个国际上成熟的、一流的资本市场。
　　谈到下一步的工作，他说，在今年初，证监会提出了三大工作目标，一是维护好市场公平、公正的交易秩序，切实保护投资者的合法权益；二是服务好实体经济，特别是服务好薄弱环节，如中小企业、三农等；三是推动科技进步。今年以来，这三方面的工作都做了一些，但还不够，十八大之后，还要继续做。
　　资本市场应给居民提供更多投资渠道
　　“近期没有推出国际板的计划。”郭树清表示，国际板的问题已经研究和探索了很长时间，也写入了“十二五”规划纲要，但是国际板涉及到很多问题，包括交易、法律、会计、监管等，需要妥善安排和解决。
　　他认为，国际板本身对市场的冲击并没有大家想象的那么大。人们担心，股市有外资企业挂牌交易后会冲击现有市场，因为资金会流向这些企业，这个担心不是太有根据。
　　郭树清解释，中国是高储蓄率的国家，每年的储蓄量相当于GDP的50%左右，而且过去几年中国资本都是净流出的，支援了国际上很多市场的发展。
　　他说，中国经济发展很快，经济实力很强，这是中国资本市场未来能够成为一流市场的依据。当前，确实需要加快发展资本市场，中国资本市场应该是一个全面的市场，能提高资金利用效率，给居民提供更多的投资渠道。
　　把更多新股发行决策权交还投资者
　　郭树清澄清说，关于新股发行审核是否会取消的问题，自己从未提过“IPO不审行不行”的问题，但确实讨论过怎么改革IPO制度、审核制和注册制的差别等问题。
　　他说，未来新股发行体制改革的方向是，把更多的决策权交还给投资者，交还给市场，政府做的越少越好。企业活动和商业经营存在很多风险，政府不能打包票。
　　郭树清表示，新股发行制度改革是一个连续的过程。到目前为止，改革基本取得了预期的进展，但也有若干不尽如人意的地方，比如个别新股首日炒的价格很高，这是监管层不愿意看到的。总体来看，半年来新股发行体制改革进展很好，平均发行市盈率降到了不到30倍，而去年是48倍，前年是58倍；首日交易价格也比去年同期出现20%左右的明显下调。
　　郭树清说，炒新、炒小、炒差是A股市场长期存在的问题，是市场不成熟的表现，要继续采取多种措施改进这一问题。但任何改革都不是一帆风顺的，都会有反复和曲折，关键是要找准方向。他强调，不要把改革理想化，寄予很高的期望。
　　培养机构投资者
　　避免股市大起大落
　　“鼓励机构投资者，并不是说不重视个人投资者，鼓励境外机构投资者，也不是说不重视国内机构投资者，中国资本市场向所有人开放。”郭树清表示，要避免股市大起大落，很重要的一点，就是培养机构投资者。今年以来，我国扩大了QFII和RQFII的投资额度，QFII从300亿美元提高到800亿美元，RQFII从200亿人民币扩大到700亿元人民币。
　　他介绍，最近香港特区政府负责财经事务的三个主要官员到中国证监会来访，提出要进一步扩大RQFII的要求。日前，证监会和人民银行、外汇局就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。
　　在QFII方面，目前证监会和人民银行、外汇局达成一致，现有800亿美元额度用完后，肯定会扩大。同时，证监会将增加QFII投资的便利性，并将按照国际通行的惯例，对所有机构投资者给予税收优惠和减免，和有关部门的沟通已取得实质性进展。
　　此外，对于QFII资金的流进流出，有关部门也在研究办法，改进外汇管理。过去一直是鼓励流入限制流出，未来将比较平衡，但不会没有完全控制，控制的目的是使市场的波动不要太剧烈。证监会和有关部门也在研究扩大单个QFII的10亿美元的上限，目前一些QFII提出了20亿美元、30亿美元，甚至50亿美元投资额度的需求。
　　降低内地企业赴港上市门槛
　　郭树清表示，目前，债券市场发展部际协调机制已经取得重要成果，相关部门就协调监管达成一些共识，推动债券市场统一监管、统一发展。
　　他说，国家发改委、人民银行、证监会建立起债券市场发展部际协调机制，已经取得了重要的成果，新近达成了一个协议，在推动债券市场统一监管、统一发展方面迈出了坚实的步伐。他强调，统一监管和发展不是说搞成一个品种，也不是搞成一种交易方式，更不是只搞成一个交易场所，把银行间债券市场和交易所债券市场简单合并，而是在评级、风险管理等制度安排方面逐步趋同。目前工作进展非常顺利，但问题还没有完全解决，还需要继续努力。
　　此外，郭树清表示，在香港同行同意的前提下，中国证监会目前正在修改相关法规，拟降低内地企业赴港上市的门槛，降低财务、规模等方面要求。内地和香港相关部门已在磋商中提到降低内地企业到香港上市的门槛问题，但是目前还没有正式的协议，不能提供更多的信息。(.中.国.证.券.报)

　　郭树清：对资本市场未来发展充满信心
　　深化金融改革、加强金融监管、推动金融创新、维护金融稳定是下一个五年改革中非常重要的部分
　　十八大代表、中国证监会主席、党委书记郭树清 11日表示，中国经济正处在一个转型时期，资本市场是重要的推动力量。希望接下来有更多的专业化理财机构成长起来，帮助股票市场保持稳定。深化金融改革、加强金融监管、推动金融创新、维护金融稳定是下一个五年改革中非常重要的部分。
　　他同时坦言，目前中国的股票、债券市场发展很快，但作为新兴市场 ，我们的资本市场确实存在不少问题，这些问题一定能通过努力来解决，最终建立一个成熟、透明的市场。
　　债市统一进展顺利
　　郭树清表示，债市统一目前进展比较顺利，问题虽未完全解决，但下一步深化改革，相信国家发改委 、人民银行和证监会三部门会进一步很好地合作。
　　他说，债券市场需要统一准入条件，统一信息披露标准，统一资信评估要求、投资者适当性制度、投资者保护制度，但这并不是说，债券市场只能在一个市场交易，而是减少交易市场的分割，增强统一互联。
　　“债券市场的发展确实非常重要。”郭树清说，和成熟市场相比，中国的债券市场和股票市场是不成比例的，债券市场应该和股票市场至少基本平衡，“对于企业融资来说，”两条腿“走路比较合适”。
　　他指出，今年来，无论交易所和银行间市场都加快了速度。今年新开了中小企业私募债，为有潜力的中小企业找到债券融资途径，也为有风险识别能力的机构投资者和高端个人投资者找到一个投资机会。
　　对于债券市场的管理问题，郭树清透露，去年底国家发改委、人民银行和证监会三部委讨论建立了一个部级协调机制，已经取得重要成果，形成了协议，在推动债券市场统一发展和统一监管方面迈出了步伐。
　　国际板近期无推出计划
　　对于国际板问题，郭树清表示“因为大家关心，也很容易被误解”，因此再次澄清：近期没有推出国际板计划。
　　他指出，国际板的问题过去研究了很长时间，也写入了“十二五 ”规划纲要，但是国际板涉及很多问题，包括交易、法律 、会计、监管等，这些都需要妥善安排和解决。
　　他表示，国际板本身对市场的冲击并没有大家想象的那么大。人们担心，股市有外资企业挂牌交易后会冲击现有市场，因为资金会流向这些企业，这个担心不是太有根据。
　　郭树清进一步解释说，中国是高储蓄率的国家，每年的储蓄量相当于GDP的50%左右，而且过去几年中国资本都是净流出的，支援了国际上很多市场的发展。
　　“中国经济发展很快，经济实力很强，这是中国资本市场未来能够成为一流市场的依据。”郭树清说，当前，确实需要加快发展资本市场，中国资本市场应该是一个全面的市场，能提高资金利用效率，给居民提供更多的投资渠道。
　　对资本市场发展充满信心
　　对于“股市”十年归零“的说法”，郭树清表示，中国资本市场正在处于扎扎实实打基础的阶段，正在孕育着新的发展。
　　他解释说，事实上，从交易量交易额和交易活跃程度来说，股票市场确实没有去年活跃，但债券市场活跃程度很高，期货市场今年也因手续费、监管费下降，交易量大幅上涨。
　　他强调，中国资本市场是充满活力和活力的，从全局和多层次的角度来看，是在稳步发展的，是健康的、向上的。
　　不过，郭树清也坦言，股市近两年来的大起大落是件很不正常的现象，还是需要通过专业化的理财来帮助个人投资，希望接下来有更多的专业化理财机构成长起来，帮助股票市场保持稳定。
　　与此同时，郭树清表示，中国资本市场用20多年时间，在一定意义上走完了成熟市场200多年的路程，但也存在缺点和不足，如投资理念和投资文化不成熟，理财机构的发展不足等。只要客观面对问题，认真研究解决办法，就能把中国资本市场建设成更加规范、更加透明、更加成熟的国际一流的资本市场。
　　“没有解决不了的问题，没有克服不了的困难。我对资本市场未来的发展充满信心。”郭树清强调说。
　　他同时表示，自己也注意到股民、网民的意见，其中有很多是非常尖锐的批评性意见，这都有助于市场发展，提高市场的透明度和公正水平，证监会接受大家的批评。并强调“欢迎媒体的监督”，但监督必须以事实为依据，可以揭发举报，不能传谣信谣。
　　应把更多决策权交给市场
　　对于新股发行制度改革，郭树清予以了肯定。他表示，新股发行制度改革进展还是取得了成绩，平均发行市盈率降到不到30倍，首日交易价格也比去年同期出现20%的下降。
　　他同时澄清，自己并没有说过“IPO不审行不行”。新股发行审核应该把更多决策权交还给投资者和市场，政府做的越少越好，企业活动、商业经营存在很多风险，政府不能打包票，应该把更多的决策权交还给市场。
　　与此同时，郭树清介绍，日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。
　　他同时表示，在香港同行同意的前提下，证监会目前正在修改相关法规，降低内地企业赴港上市的门槛，降低财务 、规模等方面要求。内地和香港相关部门已经在磋商中提到了降低内地企业到香港上市的门槛问题，但是目前还没有正式的协议，不能提供更多的信息。“双方对于促进两地市场共同繁荣发展持积极态度，这是毫无疑问的。”
　　此外，上海证券交易所党委书记、理事长、中国金融期货交易所董事长桂敏杰就国债期货何时推出一事回答了记者的提问。他表示，目前相关推出工作正在进行，暂无时间表。
　　桂敏杰还谈到，外国投资者非常愿意投资中国市场，尤其是中国A股市场，QFII年化收益率能够达到16%。(.证.券.日.报)

　　郭树清：资本市场处于孕育新发展阶段
　　中国证监会主席郭树清昨日在十八大新闻中心接受记者采访时表示，从普通百姓对十八大的关心中，体会到资本市场是大家的热点话题。监管部门虽然不负责股票指数的涨跌，但和发达国家不一样，作为新兴加转轨市场，监管部门需要承担一定责任，当然不是全部责任或者绝大部分责任。
　　对于之前网上出现了很多对监管部门的指责和谩骂，郭树清回应称：“我们不提倡谩骂，但这也是正常的，因为投资发生损失，大家心里有气，所以有存在的必然性。”他说，更重要的是一起客观面对这些问题，认真研究解决的办法，一定能够逐步把市场建立成更加规范、更加透明和更加公平的市场，建成国际上成熟一流的市场。
　　他说，证监会欢迎媒体监督，媒体监督是现代企业制度的组成部分，包括境内外媒体，对于完善公司治理结构和防范风险非常重要，但是监督必须以事实为依据。“可以揭发和举报，但不能传谣、信谣，更不能造谣，也有举报是真实的，我们都根据事实和法律进行了处理。”
　　郭树清说，现在资本市场很不景气，但市场正处于扎实打基础和孕育新发展的阶段。从交易量和交易额来说，股票市场确实比去年差一些，但是债券市场活跃程度很高，债券指数也是上升的。期货市场交易额大幅增长，1~10月份成交量11.5亿手，比去年同期增长32.5%，成交金额135万亿元，增长8.5%。市场还是充满生机和活力的，从全局看是稳步发展和健康向上的。
　　关于近期有新股上市遭遇爆炒的现象，郭树清强调，炒新、炒小和炒差是市场长期存在的问题，也是市场不成熟的重要表现，还是要继续采取多种措施来改进。“任何改革都不会是一帆风顺，没有一项改革可以走笔直的大道，有反复和曲折是正常的，重要的是方向要坚定下来：以信息披露为中心，以理性的询价制度为重点，继续推动新股发行制度改革。”
　　借记者会的机会，郭树清重申，不要把改革理想化，寄予过高的期望。他说，不可能一天一夜就把所有的东西都改变，改革是一个连续的过程，中间会有波动和曲折，重要的是方向正确，朝着正确的方向坚定走下去，一定能够到达目的地。(.证.券.时.报)

　　证监会：近两周基金未现大规模减仓行为
　　近日有媒体报道称近期基金出现大规模减仓行为，就此，证券时报记者了解到，总体来看，近两周基金投资交易保持平稳态势，没有发生媒体相关报道中所提及的大规模减仓行为。
　　据了解，从10月30日到11月7日，股票型基金、混合型基金的平均持股比例均有所上升。截至10月29日，行业整体股票型基金平均持股比例为82.63%，混合型基金平均持股比例为61.71%，而截至11月7日，股票型基金平均持股比例为83.01%，累计上升了0.38个百分点 ；混合型基金平均持股比例为61.76%，累计上升了0.05个百分点。过去两周，即从10月29日至11月8日，合计9个交易日内，行业整体偏股型基金合计赎回量约30.13亿元，且主要以指数型基金为主，基金在沪深两市累计净卖出2.68亿元，考虑到基金因净赎回而被动卖出股票的因素，基金主动操作部分实际保持净买入状态。
　　据统计，过去两周前十大基金公司沪深两市合计净买入股票7.62亿元，仅有个别公司出现净卖出情况，但净卖出净额占公司总持股市值较低。经了解，相关公司均有不同程度的偏股型基金净赎回情况。从上述公司旗下偏股型基金持股仓位变化情况看，近两周前十大基金公司整体持股仓位上升0.10个百分点，仅有两家公司持股仓位有所下降，其余八家公司的持股仓位均有不同程度的上升。(.证.券.时.报)

　　证监会：股息红利税差别化征收已获同意
　　□科技成果入股政策已确定
　　□券商改革创新举措将陆续推出，主要包括，制定证券公司代销金融产品的规定；扩大证券公司自营投资的范围；适当调低净资本扣减和风险资本准备计算比例等
　　□证金公司拟于近日择机发行短期融资券
　　证监会新闻发言人日前举行通气会，就资本市场改革发展问题回答了记者的提问。该发言人表示，中国证监会将认真学习贯彻党的十八大精神，进一步深化证券期货领域的各项改革，稳步发展多层次资本市场，着力提升服务经济社会发展全局的能力。
　　记者：最近中国香港特区政府负责财经事务的三个主要官员来访，提出要进一步扩大人民币合格境外机构投资者(RQFII)的要求，请问证监会是如何考虑的？
　　新闻发言人：自去年底RQFII试点推出后，市场高度关注，近期RQFII及QFII资金汇入速度明显加快，境外投资者对境内资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。
　　日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。
　　记者：实现科技创新与资本市场的良好对接，对于推动我国经济发展向创新驱动型转变具有决定性意义。请问证监会最近在此方面有什么考虑？
　　新闻发言人：为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。
　　主要包括，支持企业在设立之初，对科技成果的权属、评估作价、折股比例等事项做出约定，形成明晰的产权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认科技人员在企业中的股权；落实中关村等园区先行先试政策，支持园区企业、高等院校及科研所进行股权和分红激励改革；进一步深化发行审核理念和流程改革，简化科技成果入股及确认股权的程序和手续。
　　记者：5月份证券公司创新发展大会召开以来，证监会已经推出了放宽证券公司客户资产管理业务限制等措施，请问近期还会不会有其他措施出台？
　　新闻发言人：证监会推动证券公司创新发展的11项措施正在陆续出台。近期还将推出新的改革创新举措，主要包括：制定证券公司代销金融产品的规定；进一步扩大证券公司自营投资的范围；适当调低净资本扣减和风险资本准备计算比例，等等。
　　这将进一步扩展证券公司的发展空间，适应证券行业改革开放创新发展的需要，切实增强证券公司服务实体经济的能力，提升行业的核心竞争力。
　　记者：市场一直在呼吁实行股息红利差别化个人所得税政策，请问目前有没有更新的进展？
　　新闻发言人：为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，促进资本市场长期健康发展，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。
　　这次税收政策调整，主要是针对投资者从上市公司取得的股息红利按照持股期限长短，实行不同幅度的应纳税所得额，持股期限越长减计应纳税所得额越多，税负越低。
　　税收政策的杠杆作用将引导投资者长期持有股票，高派红公司将受到市场的更多关注。有关部门正积极推进相关技术准备工作，条件具备后新政策很快就会公布实施。
　　记者：随着第二批19家证券公司参与转融资业务试点，市场对转融通的资金需求将大幅增加。请问有没有相应的举措？
　　新闻发言人：日前，中国人民银行正式核准中国证券金融公司(简称“证金公司”)发行短期融资券，在全国银行间债券市场募集资金。此次核定的债券最高余额的上限为30亿元，期限为90天。
　　证金公司已基本完成前期准备工作，拟于近日择机发行。数十家大中型金融机构投资者购买意愿强烈，部分金融机构表示将继续参与认购下一期短期融资券。目前市场对转融通资金的需求逐步增长，此次发行短期融资券，是证金公司在筹集转融通业务资金方面取得的又一进展。
　　记者：到目前为止，实施上市公司员工持股计划的实际进展情况如何？
　　新闻发言人：据初步统计，截至2012年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。
　　从公司股权性质分布情况看，民营上市公司中具有员工持股的公司数占民营A股上市公司总数78.97%，国有控股A股上市公司的上述比例则为68.32%。民营上市公司员工持股高于国有控股上市公司近10个百分点。
　　从板块分布情况看，中小板和创业板上市公司中具有员工持股的公司占比分别为85.82%和89.27%，特别是高成长性、技术密集型公司员工持股较为普遍，员工通过持有公司股票分享公司发展成果，完善公司治理，增强凝聚力和竞争力的作用较为显著。
　　分析表明，当前员工持股情况在A股上市公司中较为普遍，通过专门规范，对上市公司员工持股行为从完善信息披露、防范内幕交易、建立有效管理机制等方面加以引导，从而使员工持股行为阳光化、规范化的客观必要性日益凸显。我们将在认真研究各方意见的基础上，修改完善好《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，条件成熟后发布实施。(.上.证)