近日外国银行协会(Association of Foreign Banks)代表中资银行致信英国财政部，抱怨监管不公平和流动性规定“严厉苛刻”，当前监管环境下在英国经营的难度越来越大。中资银行被迫转移业务，甚至负责欧洲业务的管理层也撤离伦敦。

　　英国政府希望伦敦成为中资银行在欧洲的主要据点。自金融危机爆发以来，中国工商银行、建设银行和农业银行等大银行纷纷在伦敦开设业务。

　　外国银行协会在信中表示，一家中资银行在卢森堡经手的业务规模已达到伦敦的三倍，另有几家正在计划以监管宽松闻名的卢森堡为基地管理欧洲业务。

　　中资银行的主要问题是英国金融服务管理局(FSA)不让它们在伦敦设立分行。自2008年以来，FSA批准设立的分行数量大幅减少，对相关银行本国监管水平、透明度或资本水平不满意的则尤其减少。外资银行子公司与本地银行的监管待遇相同，在透明度、缓冲资本和流动性缓冲方面都有严格标准。不过分行属于海外银行的分支机构，FSA的控制有限。

　　中国建设银行董事长王洪章最近对英国《金融时报》表示，很难利用伦敦子公司作为高效的扩张工具，因此迫切希望建立平行的分行结构。

　　外国银行协会在给财政部的信件中表示，四家中资银行(建行、工行、交通银行和农行)本希望在伦敦设立分行，但只被允许成立子公司。与之形成对照的是，中国银行和工行已获准在卢森堡成立分行和子公司，“利用它们构建欧洲分行网络，而这类分行网络本来几乎肯定会以伦敦为大本营。”

　　美资银行在伦敦有数十家分行，是在以前规则不太严厉的时期设立的。欧洲经济区(EEA)的银行可在任何成员国自由设立分行。就在不久前，英国财政大臣奥斯本(George Osborne)还寻求提高伦敦作为离岸人民币交易中心的地位。(楚墨/编译)