本周，欧盟各国将继续就欧洲银行业联盟的最新提案进行检验，并试图允许欧洲央行监管欧元区内外的欧洲银行。与此同时，英国仍旧是“老大难”，外交大臣黑格甚至直接表示，英国不会加入欧洲银行业联盟，这引起了包括德国在内的一系列欧洲国家的反弹。

　　欧央行权力扩张

　　在上周的欧盟峰会上，欧盟各国领导人决定将打造欧洲银行业联盟的努力提速，不过这一计划显然给欧盟中10个非欧元区国家制造了困惑：无论这些国家是否加入银行业联盟，它们的银行很有可能都将受到欧央行新监管权力的约束。

　　这为推进欧洲银行业联盟造成了无形的阻力。为使得联盟的框架得以出炉，欧盟首先需要为瑞典、丹麦等希望加入联盟的非欧元区国家寻找到变通之道。

　　昨日，欧盟向各国下发的欧洲银行业联盟新提案进一步浮出了水面。据路透社报道，欧洲央行将成为6000家以上欧元区银行的最终监管机构，且将直接监管25家最大的系统性银行（其中包括德意志银行、意大利联合信贷银行等），且将拥有直接干预任何一家欧元区银行的权力。

　　与此同时，欧央行内将建立一个监管董事会，用来监管各国银行，欧盟内的非欧元区国家则在董事会中拥有投票权。“这为非欧元区国家扫除了障碍。”一名欧盟官员表示，“这是在寻找公平待遇方面所作出的一项努力。”

　　在这份新提案中可以看到，欧洲央行最终被赋予了所有的主要决定权力。不过，如果欧央行拒绝了监管董事会的提议，欧央行需要对此作出说明。

　　在回应银行业联盟是否将赋予欧央行过大权力方面，这份新提案也表明，各国的央行应在监管银行方面执行“日程的操作性任务”，而欧央行则着重于监控系统性银行以及那些曾经被政府救助的银行。

　　由此，银行业联盟将采取三步走的形式：首先，欧央行将接手对欧元区银行监控的任务，以及监控那些签署条约的非欧元区国家的银行；其次，建立单一基金，并着手整治“生病的”银行并清理债务；第三，建立全面的架构，保护储蓄者利益。

　　英国再度“光荣孤立”

　　需要指出的是，欧洲银行业联盟的建立，有赖于所有欧盟国家的赞成票，这其中也包括犹疑不定的英国。

　　当地时间本周二，黑格在同德国外长韦斯特韦勒会面时表示：“加入一个使用其他货币的银行业联盟（虽然是我们朋友的货币），是一件非常困难的事情，这也就是为什么我们将不会成为银行业联盟的一部分的原因。”

　　黑格还表示，各国议会应当扩权，而非欧洲议会。而这正是德国总理默克尔的主张。

　　“一些提议可能会永远地、极大地伤害个体国家的民主权利，例如在国家预算方面的提议就是如此。”黑格说。

　　英国国内目前对于欧洲银行业联盟的提案持广泛的怀疑态度。尽管新的欧元区银行业监管机构的职权范围并不能延伸到英国，但这并不能保证英国的银行不会受到影响，例如它们在欧元区有业务或者有分支机构的情况下。而英国的金融服务业，占到了欧洲整体份额的40%。