一、重要新闻点评

传IPO备案制改革获国务院领导首肯 或在十八大后推出

　　近期，一位接近监管层的投资圈人士信誓旦旦地对《投资者报》记者称：证监会一直在着手研究IPO由审核制向备案制过渡，目前已经获得了国务院领导的首肯，新股发行制度改革有可能在十八大后推出。
　　但是，记者随后联系的几位券商投行的老总都在接受采访时表示，近期马上启动改革的可能性不大，倒是再融资实行备案制改革的脚步相对更近，再融资审核权将下放到交易所，并向证监会报备。
　　中财简评：IPO制度改革是一个长期而循序渐进的过程。以目前A股市场投资者自身素质和市场公开透明度来看，现在实行IPO改革无疑将释放大量不合格企业上市，不仅对市场资金面造成冲击，同时也会拖累市场整体估值和盈利水平并孳生大量内幕交易。因此，IPO制度改革不可能在短期内推出。不过相对而言，已上市公司实行再融资备案制改革的可能性就要大一些。

　　
李克强：营改增有望继续提速适时向三大行业扩容

　　作为深化财税体制改革的重头戏，营业税改征增值税(下称营改增)正在被高层寄予厚望。
　　国务院副总理李克强在18日举行的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上表示，要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。
　　这是高层第一次在公开场合表示营改增试点将向新行业扩围，并明确划定三大行业范围。
　　根据国务院的部署，从今年8月1日开始至年底前，将交通运输业和部分现代服务业营改增试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省(直辖市)及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。这些地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的半壁江山。
　　中翰国际转让定价税务服务联盟发起合伙人王骏在接受记者采访时称，营改增试点从1个直辖市扩围到9个省(直辖市)及3个计划单列市，地区试点累积的经验已经足够。明年应尽快将交通运输业和部分现代服务业的试点向全国推开，之后再选择尚未纳入营改增的行业进行全国试点。
　　中财简评：营改增不仅从直接纳税金额上为企业减负，同时也在纳税层次上为企业减负，提速扩大营改增试点，是中央还富于民政策的重要环节之一。也是增强企业生存、投资活力的重要砝码，是调整经济结构的重要铺垫。

怀胎八年：收入分配改革方案12月分娩

　　难产8年的收入分配方案，终于出台在即。
　　10月17日召开的国务院常务会议，在谈到四季度各项工作时提出，要制定收入分配制度改革总体方案。
　　受访的多位接近相关部门的专家均证实，收入分配总体方案目前已经完成起草并上报国务院。曾参与该方案内部讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南预计，方案可能在12月份出台。
　　据悉，由国家发改委牵头起草的收入分配体制改革方案，其基本框架中，包含建立健全职工工资的正常增长机制，促进基本公共服务均等化，不断缩小城乡收入的差距等多方面内容。同时，对于垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等，方案中也可望给出明确目标。
　　经过多年酝酿、讨论和修改，即将出台的方案已经比较成熟了。 曾参与该方案内部讨论的人社部劳动工资研究所研究员马小丽透露，最终版本的方案将更加重视顶层设计和组合设计，也更加着重于如何提高低收入群体的工资收入水平。
　　中财简评：收入分配改革首先要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，加大财政、税收在初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入。总体来说，营改增是还利于企业，收入分配改革则是还利于民，这两项举措都是中央藏富于民的开端。不同的是，营改增将增加企业和民间的投资活力，而收入分配改革则是刺激内需的重要手段，不过殊途终归，最终都将为我国经济结构转型提供便利。