【财经网专稿】记者 王熙喜

　　10月17日消息，杭州市国土局日前下发通知明确，当商品住宅地块溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，“从零开始”竞投配建安置用房或保障性住房面积，最终配建保障房量多者得地。

　　据悉，这一通知是在近日的一场杭州拍卖会上，杭州市国土局下发给参与当日土地竞拍企业的。

　　除了此次杭州土地新政策外，近期一些地方调控从紧的新举措频出。例如北京9月份近十宗地块被暂停出让，深圳限制豪宅项目入市等。

　　在此《通知》出台之前，杭州执行的是2011年2月28日出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》，其中也规定了为配建保障房宅地设定合理土地上限价格，当竞买报价达到合理土地上限价格时，转为竞报保障性住房面积的规则。但是《通知》与之前执行规定相比发生了两个明显的变化：第一是明确住宅用地限价的统一标准；第二，扩大土地限价范围至所有宅地，同时保证了保障房土地供应落实率。

　　杭州土地新政出台的背景是近期全国土地市场升温，部分大型房企在主要城市掀起多轮抢地热潮。今年7月19日，国土资源部下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》称，市县国土资源主管部门对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。杭州土地新政出台，既为跟进国土部的稳定市场的调控思路，也是为四季度土地市场升温预警。

　　根据链家地产市场研究部统计，从年初至今，杭州全市土地出让金收入215.51亿元，同比去年虽然上涨近3成，但与2010年同期相比仍然减少了约37%。2012年以来杭州成交的11块商品住宅用地平均溢价率只有13.8%，只有10月两个地块溢价率达到了36%。

　　链家地产市场研究部张絮认为，调控环境下，地方政府土地财政缩水，前三季度推地和成交并不十分乐观，预计四季度土地供应量会增加，其中可能不乏优质地块引发多家竞价。但是，从已成交的情况来看，《通知》并不会产生很大影响。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟质疑，当商品住宅地块溢价率还没有达到49%时，是不是就意味着就没有配建保障房的指标了？此外，对于市中心优质地块，大型开发企业势必会争抢，如果地块溢价率达到49%及以上时，配建的豪宅保障房归谁去住？

　　张宏伟表示，杭州“土地新政”尽管可以控制总的溢价率，甚至还可以配建一部分保障房，但是，这不是最根本有效的办法。不能哪里疼医哪里。

　　张絮表示，通过行政手段来调节市场，因此长期执行可能性不大。

　　（证券市场周刊供稿）